中石油拆分說現四版本 業內稱未納入中央討論
自今年8月底中石油數名高管被查以來，中石油要整改的消息就引發社會各界關注，其中呼聲最高的就是拆分。
令ling人ren意yi外wai的de是shi，此ci種zhong拆chai分fen呼hu聲sheng並bing沒mei有you因yin為wei其qi他ta行xing業ye企qi業ye貪tan腐fu窩wo案an的de陸lu續xu曝pu光guang而er減jian弱ruo，也ye沒mei有you隨sui著zhe時shi間jian的de推tui移yi在zai官guan方fang的de不bu回hui應ying中zhong冷leng卻que下xia來lai，而er是shi處chu於yu持chi續xu發fa酵jiao狀zhuang態tai。並bing且qie，國guo家jia相xiang關guan部bu門men每mei召zhao開kai一yi次ci有you關guan石shi油you領ling域yu改gai革ge的de工gong作zuo會hui議yi，就jiu會hui沸fei騰teng一yi次ci，各ge路lu專zhuan家jia也ye就jiu拆chai分fen方fang案an進jin行xing大da膽dan猜cai想xiang。
拆分四大版本：一拆了之?
對於中石油拆分傳言，先後流傳出多個拆分版本，歸納起來，有四種方案流傳最廣。
第一種方案：上遊優勢業務分立或重組。
youyuzhongshiyoufubaiwoansheanrenyuangongzuolvliduoheshangyouqiyexiangguan，zhuanjiamenzuixiangoulechudechaifenluxiantuyejiucongshangyouqiyekaidao。yourenjianyijiangzhongshiyoushangyouyewuboli，youguojiachenglidulideguojiashiyouzhuquangongsi，quanquanfuzeguoneishiyouziyuankaicai，ranhouzaimaigeibaokuozhongshiyouzaineiderenheyijialianyouchang。yourenzejianyijiangzhongshiyoukantankaifadengyoushiyewuzhongzu，ranhoudabaoshangshi。
無(wu)論(lun)是(shi)拆(chai)分(fen)，還(hai)是(shi)重(zhong)組(zu)，其(qi)操(cao)作(zuo)目(mu)的(de)相(xiang)近(jin)，就(jiu)是(shi)把(ba)優(you)質(zhi)業(ye)務(wu)放(fang)大(da)，把(ba)較(jiao)差(cha)業(ye)務(wu)剝(bo)離(li)。但(dan)是(shi)，有(you)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，拆(chai)分(fen)是(shi)行(xing)政(zheng)幹(gan)預(yu)，直(zhi)接(jie)把(ba)一(yi)個(ge)公(gong)司(si)分(fen)成(cheng)幾(ji)個(ge)小(xiao)公(gong)司(si)，操(cao)作(zuo)過(guo)程(cheng)中(zhong)阻(zu)力(li)較(jiao)大(da)，因(yin)為(wei)打(da)破(po)現(xian)有(you)格(ge)局(ju)之(zhi)後(hou)要(yao)麵(mian)臨(lin)人(ren)事(shi)的(de)大(da)調(tiao)整(zheng)和(he)利(li)益(yi)的(de)重(zhong)新(xin)分(fen)配(pei)，而(er)重(zhong)組(zu)的(de)阻(zu)力(li)則(ze)相(xiang)對(dui)小(xiao)一(yi)些(xie)。
對此方案，國家發改委能源研究所顧問、中國能源研究會副理事長周大地認為，這個路子完全沒有道理，優質資產重組打包上市，不掙錢的資產該如何處置?該不該推向市場?推向市場後讓哪些人接盤?以後國家要不要繼續補貼?這些問題都需要考慮清楚。而且，“現在我國股市並不好，為什麼非要上市?”
北京首創期貨有限公司研發部能源化工研究員練異洞也表示，早在2005年，中石油曾以回購方式，對旗下子公司吉林化工、錦州石化、遼河油田完成了私有化，以形成與世界石油巨頭抗衡的實力，如果再走回頭路，不見得是現實而科學的做法。
第二種方案：管道獨立說。
將中石油的管道公司獨立出來，成為一個第三方的獨立運營體，這也是業內支持者甚多的拆分方案。
對此，周大地分析說，之前就有人從技術管理角度提出過管道獨立的事情，但現在時機是否成熟，還需考慮清楚以下問題：我國管道建設還處於快速發展階段，分立之後的規劃、投資、建設等係列問題該如何統籌?在我國，管道作為第四大運輸方式，要像高速公路那樣運營，前提必須是要有充足的氣源，這個問題能否很好地解決?如果將管道作為公用設施，必然要采取國家管製的辦法，向所有油企收取過網費，但是中間各企業間的利益該如何協調?
此外，不光中石油有管線，中石化也有管線，中海油也有少數管線，一些地方也有地方所屬管線，怎麼整合?怎麼管理?怎麼實施?這都是複雜的過程。
erqie，guandaodetouziqixianheyunzuoshijianjiaochang，zhongshiyoutourujuzijinxingjianshe，haiweishouhuichengbenjiuqiangzhifenlichuqu，zaizhoudadikanlai，zhebufuheqiyeyunzhuandejibenyuanzeheguojiazhengcedeyanxuxing。
國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)主(zhu)任(ren)王(wang)金(jin)照(zhao)則(ze)認(ren)為(wei)，管(guan)道(dao)分(fen)立(li)相(xiang)對(dui)可(ke)行(xing)的(de)辦(ban)法(fa)是(shi)將(jiang)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)分(fen)公(gong)司(si)變(bian)成(cheng)子(zi)公(gong)司(si)，成(cheng)本(ben)和(he)利(li)潤(run)的(de)明(ming)晰(xi)會(hui)有(you)利(li)於(yu)中(zhong)石(shi)油(you)管(guan)道(dao)公(gong)司(si)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)競(jing)爭(zheng)力(li)。同(tong)時(shi)，現(xian)有(you)老(lao)管(guan)線(xian)設(she)定(ding)允(yun)許(xu)第(di)三(san)方(fang)準(zhun)入(ru)的(de)標(biao)準(zhun)，而(er)新(xin)線(xian)建(jian)設(she)則(ze)引(yin)入(ru)民(min)資(zi)的(de)進(jin)入(ru)，實(shi)現(xian)股(gu)權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)，如(ru)此(ci)既(ji)有(you)利(li)於(yu)中(zhong)國(guo)摸(mo)清(qing)真(zhen)實(shi)的(de)管(guan)輸(shu)成(cheng)本(ben)，也(ye)有(you)利(li)於(yu)中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)工(gong)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)。
“不bu能neng走zou得de過guo激ji，也ye不bu能neng什shen麼me都dou不bu幹gan。將jiang所suo有you管guan道dao都dou像xiang國guo家jia電dian網wang那na樣yang統tong一yi成cheng一yi張zhang網wang，由you一yi個ge企qi業ye做zuo是shi沒mei有you必bi要yao的de，適shi度du引yin入ru競jing爭zheng反fan而er有you利li於yu發fa展zhan。”王金照說。
第三種方案：分區域組建多個公司。
考慮到中石油這樣的央企體量過大，存在難監管、腐敗易發等問題，有專家認為應該以大型的區域為核心進行業務整合，將其拆分成華北、華南、東北等5-6家區域公司。
對(dui)此(ci)，周(zhou)大(da)地(di)表(biao)示(shi)，如(ru)果(guo)把(ba)大(da)公(gong)司(si)拆(chai)分(fen)成(cheng)小(xiao)公(gong)司(si)，那(na)麼(me)這(zhe)些(xie)小(xiao)公(gong)司(si)勢(shi)必(bi)會(hui)受(shou)到(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)製(zhi)約(yue)，也(ye)容(rong)易(yi)形(xing)成(cheng)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)或(huo)者(zhe)區(qu)域(yu)性(xing)壟(long)斷(duan)，而(er)區(qu)域(yu)壟(long)斷(duan)一(yi)旦(dan)形(xing)成(cheng)，區(qu)域(yu)間(jian)油(you)氣(qi)運(yun)輸(shu)、定價等問題就很難協調。同時，如此龐大的公司拆分成幾個小公司也會存在人員調整、業務調整的問題，處理不好極易造成社會的不穩定。
lianyidongzerenwei，xianzaideyouqishichangquanqiuhuale，jibianfenquyuzujian，gequyugongsideyewuyebidingbuhuixianzhiyuquyunei，erqiegequyugongsidouyaojianshezijidejichusheshi，bimianbuleziyuandelangfei，youcihaikenengyinfachannengguosheng、無序發展等問題。
第四種方案：按產業鏈拆為四公司。
這是最新流傳的版本，即將企業的上中下遊全部打斷，成立幾個專業公司，最有可能的，是分成勘探、管道、冶煉和終端銷售四個公司。
中投顧問能源行業分析師任浩寧認為，即使拆分成四個公司，各企業國有性質依然沒變，也無法解決提高企業運營效率、減少壟斷弊端、shixianguoqigaigedemude。erqie，meigegongsidouchengweidulideyunyingzhuti，meigeqiyedouyoudingjiaquanheshichangyingxiaoquan，zheyanghuijiadazhongguonengyuanxingyeqiyeneibuziwotiaojiedechengben、原料調度成本、物流運輸成本，也增加了運行和調配過程中的安全和環保問題。
在任浩寧看來，這個方案有利於監管，“我們可以知道每個環節產品的成本是多少，有利於最終定價的合理和科學。”現xian在zai，煉lian油you行xing業ye有you三san本ben賬zhang，一yi本ben賬zhang是shi給gei監jian管guan部bu門men看kan的de，一yi本ben賬zhang是shi企qi業ye自zi身shen核he算suan成cheng本ben用yong的de，還hai有you一yi本ben是shi給gei媒mei體ti及ji其qi他ta調tiao研yan機ji構gou用yong的de，如ru此ci拆chai分fen有you利li於yu這zhe個ge問wen題ti的de水shui落luo石shi出chu。
danshi，zhezhongfangfabenshenheshijiedaxingnengyuanqiyequanchanyeliandeyunzuomoshishixiangfande，buliyuqiyekangfengxiannenglidetigao，buliyuqiyeguojihuajingzhenglidezengqiang。zhoudadirenwei，shangxiayouyaofenlideluzishixingbutongde，suoyouchanyegeliekailai，yidiandaolidoumeiyou，buliyuzhenggeyouqixingyedekuaisufazhan。weiyikexingdebanfayiranshiquanchanyeliandeqiye，zaibaoliuzishenyoushiziyuandeqingkuangxia，gebankuaishiduyinruminqihewaiqi。
四大因素催化傳言發酵
一位不願具名的業內人士告訴記者：“suiranyouguanchaifenzhongshiyoudecaicefeichangduo，yangqixuyaogaige，shiyoulingyudeshichangyexuyaojinyibufangkai，zhexiedoushishishi，danshichaifenzhongshiyouzhejianshibingmeiyoudaodawoguodingcengshejizhenali，yehaimeiyouchengweitamentaolundezhongdianneirong。”
在這位業內人士看來，拆分中石油的各種版本僅僅是業內部分人的期望，是他們希望借這樣的傳言推進央企改革，而在2014年，“我國能源領域有比拆分中石油更重要的議題需要解決，這件事情最終會慢慢淡化。”
中投顧問能源行業分析師任浩寧告訴本報記者：“chaifenzhongshiyoubingbunengconggenbenshangjiejueyangqizhongcunzaidefubaiwenti，yebuhuilijicuchengnengyuanlingyudezhuduogaige，danshicichuanyanchixufajiao，zhuyaoshiyinweigaixianxiangbeihouyousidayinsudecuihua。”
據任浩寧分析，這四大因素是：中國日益凸顯的國企腐敗問題、爭議較大的破除壟斷問題、關注度較高的安全與環保問題，以及央企在資本市場的較差表現。在任浩寧看來，“中石油是被媒體、民眾及部分投資者們當成了情緒宣泄的靶子。”
今年8月底9yuechu，zhongshiyoufubaiwoandepuchukeyishuoshixianqileguoqifanfudeyigexiaogaochao，yeshizhongshiyoudelongduantizhijiqisuodailaidewentichengweizhongshizhide。yuanyoujiyehuatianranqijinkouquanweishenmeyizhibunengfangkai?民企為何就難以進入油氣勘探與開發領域?下遊終端銷售市場的不公平競爭問題怎樣才能被相關管理部門重視起來?這一係列問題積攢的“民憤”，急需找到一個宣泄的突破口。
今年的油氣行業也注定是個多事之秋。中石油在陝西、內蒙古兩地與當地LNG加工廠“鬥氣”事shi件jian引yin出chu的de欠qian繳jiao水shui土tu流liu失shi補bu償chang費fei問wen題ti以yi及ji吉ji林lin油you田tian非fei法fa排pai汙wu問wen題ti等deng，也ye都dou讓rang中zhong石shi油you的de品pin牌pai形xing象xiang大da受shou影ying響xiang。青qing島dao中zhong石shi化hua管guan道dao爆bao燃ran事shi故gu發fa生sheng後hou，即ji便bian該gai事shi件jian和he中zhong石shi油you沒mei有you牽qian連lian，但dan很hen多duo人ren依yi然ran還hai是shi會hui聯lian想xiang到dao中zhong石shi油you曾zeng經jing存cun在zai過guo的de安an全quan環huan保bao問wen題ti，並bing將jiang其qi與yu中zhong石shi化hua一yi並bing痛tong罵ma。
而中石油在資本市場的表現，按照任浩寧的話說，“單看財務報表，發展得很不錯，前景大好，但是在資本市場的表現卻一直很差，蒸發很多資金，早就引發投資者們的怨憤。”
其實，近年來，不少央企在資本市場上的表現都不太理想，任浩寧認為，中石油被拆分的傳言之所以四起，也有投資者借機起哄、調侃、發泄自己投資失敗的不良情緒的因素。
傳言凸顯國企共性問題
拆(chai)分(fen)傳(chuan)言(yan)對(dui)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)影(ying)響(xiang)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)負(fu)麵(mian)的(de)，據(ju)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，當(dang)前(qian)無(wu)論(lun)是(shi)其(qi)總(zong)公(gong)司(si)還(hai)是(shi)分(fen)公(gong)司(si)，各(ge)管(guan)理(li)層(ceng)處(chu)理(li)事(shi)情(qing)比(bi)以(yi)前(qian)更(geng)加(jia)謹(jin)慎(shen)了(le)，招(zhao)投(tou)標(biao)等(deng)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)把(ba)控(kong)更(geng)加(jia)嚴(yan)謹(jin)了(le)，逢(feng)年(nian)過(guo)節(jie)的(de)送(song)禮(li)潮(chao)也(ye)低(di)落(luo)了(le)不(bu)少(shao)。
同時，中石油陷入拆分迷局與輿論漩渦也對其他大型能源央企形成警示。本報記者了解到，一些企業為此展開自查，以免“再生事端被公眾抓到把柄”。
中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)分(fen)析(xi)師(shi)任(ren)浩(hao)寧(ning)認(ren)為(wei)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)，不(bu)少(shao)國(guo)企(qi)開(kai)始(shi)由(you)此(ci)思(si)考(kao)中(zhong)石(shi)油(you)被(bei)拆(chai)分(fen)傳(chuan)言(yan)背(bei)後(hou)存(cun)在(zai)的(de)更(geng)深(shen)層(ceng)的(de)共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)。這(zhe)些(xie)共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)包(bao)括(kuo)：
國guo企qi職zhi責ze的de問wen題ti。任ren浩hao寧ning認ren為wei，除chu了le保bao障zhang國guo家jia能neng源yuan安an全quan，支zhi持chi國guo家jia政zheng策ce，促cu進jin產chan業ye發fa展zhan外wai，國guo企qi還hai應ying該gai為wei民min企qi提ti供gong適shi當dang良liang好hao的de發fa展zhan空kong間jian，為wei民min眾zhong提ti供gong物wu美mei價jia廉lian的de產chan品pin。但dan是shi，這zhe些xie年nian，中zhong石shi油you等deng大da型xing能neng源yuan國guo企qi過guo於yu注zhu重zhong將jiang企qi業ye做zuo大da做zuo強qiang，過guo於yu強qiang調tiao第di一yi職zhi能neng的de實shi現xian而er忽hu略lve了le其qi後hou麵mian的de兩liang項xiang職zhi能neng，最zui終zhong造zao成cheng民min企qi和he民min眾zhong都dou不bu滿man意yi。
信xin息xi公gong開kai問wen題ti。雖sui然ran不bu少shao國guo企qi尤you其qi是shi上shang市shi國guo企qi每mei年nian都dou會hui發fa布bu公gong司si財cai報bao，有you明ming確que業ye績ji數shu據ju，但dan是shi公gong眾zhong想xiang知zhi道dao的de數shu據ju與yu財cai報bao中zhong的de數shu據ju總zong是shi有you差cha別bie。比bi如ru，中zhong石shi油you稱cheng旗qi下xia煉lian油you板ban塊kuai虧kui損sun，但dan虧kui損sun原yuan因yin公gong眾zhong無wu從cong得de知zhi，虧kui損sun數shu據ju也ye一yi直zhi無wu法fa做zuo出chu準zhun確que推tui算suan;三大石油公司旗下的每個煉油廠、化工廠、油氣站究竟經營狀況怎樣，公眾也不得而知。
guoqiguanlitizhiwenti。dangqian，woguoguoyouqiyehaimeiyoujianliqizhenzhengyiyishangdexiandaiqiyezhidu，haicunzaizhengqibufendeqingkuang，qiyeguanlizheyouxingzhengjibie，qiyeyuzhengfuyouqiansiwanlvdelianxi，rongyiyinfafubai、浪費、效率低下等問題，這也是國企改革的一個難題。
權quan利li過guo於yu集ji中zhong難nan監jian管guan的de問wen題ti。中zhong石shi油you這zhe樣yang的de大da型xing能neng源yuan央yang企qi體ti量liang大da，占zhan有you的de社she會hui資zi源yuan也ye比bi較jiao廣guang泛fan，權quan利li也ye因yin此ci比bi較jiao集ji中zhong，社she會hui影ying響xiang力li自zi然ran大da，所suo以yi體ti製zhi內nei無wu論lun建jian立li怎zen樣yang的de反fan腐fu體ti係xi、紀檢監察體係、jiandujizhidounanyijiaohaodifahuizuoyong。dangchengpiandaixiandichuxianwentishi，zhexieqiyedeyouxiaojiandujizhigairuhedajian，chengweiqiyejixiangguanguanlibumendeyigetiaozhan。
“此外，在油氣行業，各企業麵臨的改革都無法繞開成品油定價機製的改革、天然氣定價機製的改革、行業準入標準製定的問題，而這些問題每一個都無比艱巨，很難一下子攤開、一下子推進。”任浩寧說。
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