12月5日，貴州銅仁岑鞏頁岩氣區塊正式開鑽，這是19個第二輪頁岩氣中標區塊中首個進入實質性勘探開發階段的項目，彼時距離招標結果出爐已有1年之久。

　　“第三輪頁岩氣招標已不可能在今年施行，估計得延至2014年春節之後。”12月19日，深圳一家油服服務商告訴21世紀經濟報道記者

，第二輪頁岩氣項目進展緩慢、開鑽成本過高、環保爭議等均是主要推遲因素。

　　2011年7月，我國公布首輪頁岩氣中標名單，第二輪中標名單於2012年12月公布。此前消息稱

，第三輪招標將於2013年12月啟動，但國土部人士已承認：目前尚未有確切時間表。

　　“我認為這是國內對頁岩氣態度趨於理性的表現
，中國的頁岩氣市場發展難以複製美國的"頁岩氣革命"。”國際著名谘詢機構TheMartecGroup能源電力行業總監曹寅表示，地質決定成本，國內頁岩氣開發成本使其難以大規模替代傳統能源。

　　在第三輪頁岩氣招標時間表尚未明確背後

，關於環保的爭議卻潮湧而至。12月19日發布的《世界能源藍皮書：世界能源發展報告(2013)》(以下簡稱《藍皮書》)表示，我國開發頁岩氣的環境及水資源利用問題亟須引起高度關注。

　　推遲的第三輪招標

　　據此前媒體透露，國土部已初步擬定第三輪招標區塊
，主要集中在四川
、重慶、湖北三地
；而內蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)資源較豐富的區塊，暫未確定是否納入本輪招標。

　　考kao慮lv到dao第di二er輪lun招zhao標biao區qu塊kuai的de吸xi引yin力li不bu足zu，故gu此ci第di三san輪lun招zhao標biao圈quan定ding西xi線xian區qu域yu，無wu論lun從cong資zi源yuan稟bing賦fu還hai是shi管guan網wang配pei套tao，都dou勝sheng過guo偏pian重zhong中zhong部bu區qu域yu的de第di二er輪lun招zhao標biao

，國guo家jia並bing同tong時shi給gei予yu0.4元/立方米的財政補貼。

　　“關鍵是成本問題難以解決
，這會讓大家慎重考慮第三輪招標的情況，宏華集團(00196.HK)公布的宜賓頁岩氣鑽井賬單就給大家澆了一盆冷水。”曹寅告訴21世紀經濟報道記者
，1730萬元的成本和4115米的鑽井深度遠高於美國方麵。

　　鑽井成本占到頁岩氣單口生產成本的20%-30%，使得國內單口生產總成本為5000萬-8000萬元區間，而美國僅為2500萬元人民幣左右；美方頁岩氣礦埋藏深度多在1000-2000米，中國西部多在3500米以上，同時其所處大陸板塊內部結構破碎更加大了勘探和開采難度。

　　曹寅解釋，頁岩氣井的衰減層度很快，譬如第一年出產1萬立方米/日，第二年則降到3000立方米/日左右，第三年則減至1500-2000立方米/日。“所以第一年的產量能否覆蓋大部分的成本至關重要”。

　　12月4ri，guojianengyuanjugongbulezhongguoyeyanqikantankaifaqudedezuixinjinzhan。shujuxianshi
，muqianzhongshihuahezhongshiyoudeyeyanqishifanquheduiwaihezuoquleijishixianshangpinqiliang1.43億立方米。據業內預計
，整個2013年中國頁岩氣產量將接近2億立方米。

　　根據頁岩氣“十二五”規劃，到2015年要初步實現規模化生產，頁岩氣產量達到65億立方米。

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強對21世紀經濟報道坦言
，國內頁岩氣井的鑽井及出氣規模低於業界預期
，2013年產量尚不及2015年目標的零頭，“後麵兩年時間裏還能夠有多大的突破，我覺得很難保持樂觀。”

　　樂觀與悲觀同存

　　shangshushenzhenyoufugongsirenshitoulu
，shenhuazaihunanbaojingyeyanqitankuangquanqudeerweidizhenkantanyijingwancheng
，jihuachuqidaliangkoujing，muqianzhengzaiduizuanjingyoufugongyingshangjinxinglinxuan
，“可能會在2014年1月甚至更晚時間進行招標”。

　　“目前重慶黔江

、酉陽、城口三個區塊的二維地震勘探、野外資料采集工作也完成九成，估計春節前可以完成所有工作。”該人士表示，眾多二期中標項目如浙江臨安頁岩氣區塊的二維地震勘探才剛剛開始。

　　卓創資訊天然氣產業鏈主管李祾譞表示，經過一年的時間

，第二輪中標企業的勘探進展仍十分緩慢。19家企業都沒有油氣開發經驗

，加之第一輪區塊的資源條件較差、勘探開發成本高昂，不少企業都沒有達到預期的勘探進展
，一些甚至萌生退意。

　　有悲觀者，也有樂觀派。國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，第二輪招標的項目將有一批井在2014年一季度陸續打井。“"十二五"規劃的65億立方米產量目標非常樂觀，不但能完成，還能超額，100億立方米都有可能”。

　　jujizhelejie
，zaidisanlunyeyanqitankuangquandezhaobiaogongzuojijiangkaishizhiji，guotuziyuanbuzhudaoqicaodeyeyanqichuliangpingjiabiaozhunguifanyeyijiejinweisheng，jiangyuniandihuomingnian1月份發布。

　　除了招標區塊

、市場準入等將發生變化之外，第三輪頁岩氣招標在礦權退出機製、配套管網、政府監管等方麵都將發生轉變。

　　目前中石油、中石化
、中海油、延長石油等石油巨頭均有可能集體參與，華電、國電在內的電力集團
、地方國企及部分民營企業亦表示出興趣。

　　環保壓力來襲

　　值得注意的是，在第三輪招標時間表未能落定之時，由中國社會科學院研究生院
、社會科學文獻出版社共同發布的《藍皮書》指出：國頁岩氣開發尚處於探索階段
，相關的環境防範等監管體係尚未提上議事日程。

　　香港中華煤氣(00003.HK)行政總裁陳永堅對21世(shi)紀(ji)經(jing)濟(ji)報(bao)道(dao)透(tou)露(lu)，頁(ye)岩(yan)氣(qi)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)在(zai)美(mei)國(guo)已(yi)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)，對(dui)於(yu)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)中(zhong)華(hua)燃(ran)氣(qi)正(zheng)在(zai)多(duo)方(fang)考(kao)察(cha)，包(bao)括(kuo)澳(ao)大(da)利(li)亞(ya)等(deng)國(guo)的(de)技(ji)術(shu)均(jun)在(zai)參(can)評(ping)之(zhi)列(lie)。該(gai)公(gong)司(si)對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)開(kai)發(fa)亦(yi)有(you)興(xing)趣(qu)，但(dan)更(geng)為(wei)關(guan)注(zhu)項(xiang)目(mu)的(de)開(kai)發(fa)對(dui)環(huan)保(bao)及(ji)公(gong)眾(zhong)的(de)影(ying)響(xiang)。

　　《藍皮書》指出，中國頁岩氣開發存在四個方麵的問題和矛盾：尚未摸清資源情況；尚未掌握關鍵核心技術；資源管理機製和相關政策支持有待完善
；基礎設施薄弱，地麵建設條件差。

　　曹寅對21世紀經濟報道記者表示
，頁岩氣開采引發的環保問題已引起美國環保人士的關注
，其開采不慎有可能導致地層開裂引發地震風險。

　　在過去的2013年，美國阿肯色州的頁岩氣采區3級以下的地震一年內發生了近千起，而在地質條件更為不穩定的地區甚至會發生3級以上強度的地震活動。頻繁的小地震引起當地民眾的驚慌和不滿，導致了大量集體訴訟案件的出現。

　　“頁岩氣的開發經過60-80cideyalie，daozhiyancengheyancengzhijianderunhuahechujiao，danzaiyeyanqikaicaishifoudaozhidizhenfengxianshang
，guoneihaimeiyouyanjiuhelunzheng，zheyikuaideduanbanxuyaobuqi。”曹寅說，地震研究比水資源更加困難，美國有眾多組織去研究並提出較為齊全的數據
，“國內如果沒有這樣的數據，你如何去說服油企、決策層和公眾？”
    
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