餘勇最近的生活已經完全被打亂了，他已經半個月沒有回家看過兒子了
，他說自己“心煩意亂”，不想回家影響家人心情，就隻能自己呆在宿舍。

　　餘勇是中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油” ）總(zong)部(bu)一(yi)個(ge)部(bu)門(men)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)，前(qian)段(duan)時(shi)間(jian)，中(zhong)石(shi)油(you)的(de)數(shu)名(ming)高(gao)層(ceng)領(ling)導(dao)被(bei)調(tiao)查(zha)
，接(jie)著(zhe)傳(chuan)出(chu)發(fa)改(gai)委(wei)已(yi)經(jing)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)
，中(zhong)石(shi)油(you)或(huo)者(zhe)要(yao)拆(chai)分(fen)
，或(huo)者(zhe)要(yao)被(bei)重(zhong)組(zu)。

　　不管結果如何，對於餘勇來說，這些都不是太好的消息。“不止我，很多同事都如此。”餘勇說，大家現在對未來都感到了迷惘
，因為他們並不希望公司“被拆分”，“整頓或者重組還是可以接受的”。

　　根據時代周報了解，目前在中石油內部
，處長級別的領導都有些迷惘，對此
，中央已派人下到各地方去安撫員工了，“央企，這個直接關係著國家經濟命脈，一個行業出問題，會影響很多行業！”知情人士告訴時代周報記者。

　　erlingwaiyigexiaoxizeshi，zhongshiyouneibuyouyigexingdongzhengzaiqiaoqiaojinxingzhe，najiushitamenzijipaichuleyixiezhuanyederenshizhengzaiquanguofanweineitiaozhazhongshiyoudesuoshugongsi，birunaxiediqu，naxiegongsi，naxieyewushizuiyouzhide


，zuinenggouyinglide，najiubazhexiequyuheyewuhuafenchulai，zhenglichuyigebaobiao
，shangbaoguojiafagaiwei，“再看下一步怎麼辦”。石油被拆分？

　　中投顧問能源行業研究員任寧浩坦承
，拆分的這個事情目前大家的想法並不是特別多，“現在說的更多的是如何業務重組


，打包上市”。

　　任(ren)寧(ning)浩(hao)認(ren)為(wei)，重(zhong)組(zu)其(qi)實(shi)和(he)所(suo)謂(wei)的(de)拆(chai)分(fen)
，在(zai)操(cao)作(zuo)手(shou)法(fa)上(shang)是(shi)差(cha)不(bu)多(duo)的(de)，隻(zhi)是(shi)目(mu)的(de)不(bu)一(yi)樣(yang)。公(gong)司(si)拆(chai)分(fen)或(huo)者(zhe)業(ye)務(wu)拆(chai)分(fen)，針(zhen)對(dui)的(de)是(shi)蔣(jiang)潔(jie)敏(min)等(deng)人(ren)的(de)腐(fu)敗(bai)案(an)。而(er)業(ye)務(wu)重(zhong)組(zu)則(ze)針(zhen)對(dui)的(de)是(shi)上(shang)市(shi)。

　　“拆chai分fen和he重zhong組zu表biao麵mian上shang看kan是shi差cha不bu多duo的de，就jiu是shi把ba優you質zhi業ye務wu放fang大da優you勢shi
，把ba差cha的de業ye務wu剝bo離li出chu來lai
，但dan是shi重zhong組zu，會hui比bi拆chai分fen好hao進jin行xing一yi點dian。拆chai分fen是shi行xing政zheng幹gan預yu
，直zhi接jie把ba一yi個ge公gong司si分fen成cheng幾ji個ge小xiao公gong司si，

這個阻力是比較大的，但是重組的話
，阻力會相對較小。”不bu僅jin重zhong組zu
，此ci次ci，中zhong石shi油you的de人ren事shi方fang麵mian會hui有you比bi較jiao大da的de一yi個ge調tiao整zheng
，比bi如ru牽qian扯che腐fu敗bai案an最zui多duo的de大da慶qing油you田tian和he勝sheng利li油you田tian，如ru果guo要yao進jin行xing拆chai分fen的de話hua，肯ken定ding會hui打da破po目mu前qian的de格ge局ju。“就是在高層方麵

會有人員的調動
，但具體的工作人員和職工等，變動不會很大。”

　　發改委能源所原所長周大地並不看好中石油重組會將優質資產上市的舉措，他認為“這個路子，完全沒道理”，“優質資產拿出來，讓人家去享受所謂的利潤，不掙錢的東西
，國家補貼，這算什麼事情
？”

　　taxiangshidaizhoubaojieshao，xianjieduan
，guoqihenduodifangshoudaoguojiazhengcedezhiyue，yewufanweihuadehensi
，yangelaijiang，xianzaibingbushiyaogeiminqituokuandaolu，ershiyaokaolvgongyouzhiyaozenmefazhan。jiushigongyouzhigaigeyeyaotigongzugoudekongjian。rangzhoudadibumingbaideshi—現在股市並不好，可以賣企業債券，為什麼非要上市。

　　“現在處於石油企業內部征求意見的階段。”上述知情人士稱，他們怕的是如果在外部擴大的話會引起企業的混亂。

　　盡管周大地認為拆分中石油完全沒必要
，但他也從一個側麵談出了中石油可能被分成幾個地方公司的可能性，—一些領導覺得企業大了，不好管理
，“有些地方領導覺得自己

是shi局ju長chang
，或huo者zhe是shi處chu長chang，但dan中zhong石shi油you是shi副fu部bu級ji單dan位wei，這zhe樣yang的de大da公gong司si自zi己ji說shuo了le也ye不bu算suan，也ye指zhi揮hui不bu動dong，很hen多duo地di方fang領ling導dao或huo者zhe一yi些xie行xing政zheng部bu門men對dui於yu大da公gong司si是shi比bi較jiao發fa愁chou的de，他ta們men就jiu希xi望wang這zhe個ge公gong司si小xiao一yi

些。”

一名不願透露姓名的專家坦言，蔣潔敏的事情出來大概一個星期的時間，就傳出了要對中石油整改的消息，“呼聲最高的就是拆分。”業內人士給出的方案是，以大型的區域

為核心，然後進行整合

，以區域性的子公司為核心，再加上周圍的小公司、產業，在業務上麵比較密集的公司，然後結合在一起，“初步設想是分成華北、華南
、東北等五到六個

區域性的公司
，但各個公司在業務上會有所不同

，比如煉油
，石化，會是華北公司和東北公司的主要業務。”

　　中zhong石shi油you總zong部bu很hen多duo人ren士shi擔dan心xin的de是shi
，如ru果guo公gong司si真zhen的de被bei拆chai分fen，那na麼me他ta們men會hui被bei分fen到dao哪na裏li去qu工gong作zuo，薪xin酬chou待dai遇yu會hui不bu會hui有you所suo改gai變bian等deng等deng，畢bi竟jing這zhe個ge牽qian扯che到dao自zi己ji的de切qie身shen利li益yi。而er包bao括kuo銷xiao售shou、市場在

內的總部基層員工對此倒比較樂觀
，在他們看來，改或者會比不改強一些。“一天沒有確定消息
，大家就一天都不能安心。”餘勇如是說。

　　而(er)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)地(di)方(fang)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)的(de)態(tai)度(du)則(ze)是(shi)完(wan)全(quan)不(bu)同(tong)的(de)。對(dui)於(yu)他(ta)們(men)來(lai)說(shuo)，地(di)方(fang)油(you)企(qi)的(de)工(gong)作(zuo)是(shi)比(bi)較(jiao)穩(wen)定(ding)的(de)，他(ta)們(men)認(ren)為(wei)如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)大(da)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)
，那(na)基(ji)本(ben)就(jiu)是(shi)和(he)公(gong)務(wu)員(yuan)差(cha)不(bu)多(duo)的(de)“鐵飯碗”

，“重組對我們的影響倒不是太大。”中石油西北某公司的小呂說。

　　實際上，發改委考慮“拆分”中石油，前後不到一個月的時間，這個事情並沒有公開，隻有少部分人士知道，因為“牽涉的麵太廣”。

　　但整個8月，有關部門曾多次召開針對國內石油領域改革的重要工作會議，參會人員並不僅限於中石油高層，還包括中石化、中海油、國家發改委的相關負責人。

　　如此看來

，對於中石油的“改革”已經被提上了日程表。

　　周大地的擔心在於，如果把大公司拆分成小公司，那麼這些小公司勢必會受到地方政府的製約，就會去地方政府“磕頭作揖”，從而形成地方保護主義或者區域性的壟斷。

　　中國石油大學(北京)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)常(chang)務(wu)副(fu)院(yuan)長(chang)王(wang)震(zhen)覺(jiao)得(de)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)拆(chai)分(fen)是(shi)不(bu)可(ke)能(neng)也(ye)沒(mei)有(you)意(yi)義(yi)的(de)事(shi)情(qing)。他(ta)說(shuo)，今(jin)後(hou)市(shi)場(chang)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)放(fang)開(kai)，所(suo)以(yi)企(qi)業(ye)不(bu)在(zai)於(yu)大(da)或(huo)者(zhe)小(xiao)，而(er)是(shi)相(xiang)關(guan)

bumendejianguanshibushinenggoudaowei，shichangshibushinenggouchongfendejingzheng。zhubudizengjiashichangdejingzheng，zhubudizengjiazhengfudejianguan，chanyeliandegegejieduanrangqiyedounenggouziyoudijinru
，“這是改革的方向。”

　　管道獨立與拆分無關

　　當年7月(yue)，國(guo)家(jia)實(shi)施(shi)石(shi)油(you)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)大(da)重(zhong)組(zu)，將(jiang)原(yuan)中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)總(zong)公(gong)司(si)和(he)石(shi)油(you)化(hua)工(gong)總(zong)公(gong)司(si)打(da)破(po)，組(zu)建(jian)了(le)中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)和(he)中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)化(hua)工(gong)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)。

　　重zhong組zu後hou的de兩liang大da集ji團tuan公gong司si和he過guo去qu的de最zui大da不bu同tong在zai於yu，原yuan來lai的de兩liang大da公gong司si是shi按an石shi油you生sheng產chan加jia工gong的de上shang下xia遊you劃hua分fen的de，現xian在zai是shi以yi地di域yu劃hua分fen的de。北bei麵mian是shi石shi油you天tian然ran氣qi集ji團tuan，南nan麵mian是shi石shi油you化hua工gong集ji團tuan。

　　王(wang)震(zhen)說(shuo)，當(dang)時(shi)如(ru)果(guo)成(cheng)立(li)一(yi)個(ge)獨(du)立(li)的(de)管(guan)道(dao)公(gong)司(si)，那(na)現(xian)在(zai)整(zheng)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)管(guan)道(dao)建(jian)設(she)肯(ken)定(ding)不(bu)會(hui)像(xiang)今(jin)天(tian)發(fa)展(zhan)這(zhe)麼(me)快(kuai)。在(zai)他(ta)看(kan)來(lai)
，我(wo)國(guo)管(guan)道(dao)建(jian)設(she)的(de)路(lu)還(hai)很(hen)長(chang)，還(hai)需(xu)要(yao)有(you)更(geng)多(duo)的(de)資(zi)金(jin)不(bu)斷(duan)地(di)投(tou)

，加(jia)上(shang)管(guan)道(dao)建(jian)設(she)相(xiang)對(dui)來(lai)說(shuo)回(hui)報(bao)低(di)、周期長，民資進入的積極性可能不會太高
，但中石油、中石化可以用上遊的盈利來加快中遊的管道建設

，“有利有弊”。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為管道獨立，是市場改革的方向

，但是短期內不太可能

，因為“這是一個很大的動作”。

　　林伯強說
，中石油目前是一體化壟斷，如果把中間拆斷的話就不再是壟斷，所以不僅僅是中石油，中石化、中海油
，甚至對整個石油行業
，對整個市場的消費、供應都會有非常大的影響。

　　bijingxianjieduanguandaochuyutouzijiansheqi，congxianjinliulaijiang，jiushishuohaichuyudaliangtourudejieduan。huibaozhouqikenengxuyaoersanshinian，chufeijiushibaguanshufeitigao

，danzheyangjiuchuandigeilexiayou，“下遊壓力會徒然增大。”王震說。

　　ruguosuandazhangdehua，shiyougongsimuqiandexianzhuangshi，shangyouyingliduo
，zhongyouyinglishao，xiayoukuisun，zhengtilaishuohaishiyinglide。erweilezengchangzhenggegongsidejingzhengli
，shiyougongsihaishiyuanyiqutouziqujiansheguandao。

　　但王震承認，成立一個第三方的管道公司來獨立運營，是大勢所趨。“但目前來講，並不是一個最好的時機。”

　　erduiyushiyoudalaomenlaishuo，guandaobingbushiqizhuyaodeyingliyewu，suoyijishidulichuqu，duizhenggegongsilaishuo
，yemeiyoushenmeyingxiang，bijingzaishouguanshufeidetongshi，haixuyaotourudaliangdezijinqujianshe。

　　事實上，2007年底，中石油內部曾經有過一次管道業務的整合重組。當時
，中國石油天然氣管道局將所屬的長吉
、大慶
、長春、沈陽、錦州、大連、秦皇島
、北京、中原
、長慶等10個輸油氣公司劃歸中國石油管道公司(以下簡稱“管道公司”)管理。

　　管道公司是中石油的地區分公司，主要承擔國內陸上大部分油、氣田油氣外輸管道的建設組織及運營管理任務，是在國內管道運輸領域占主導地位的專業化公司。

　　之後，在中石油的整體戰略中，建設能源通道和國內管網將成為“重中之重”。shirenzhongshiyouguandaoyewuzhongzuzhenghelingdaoxiaozuzuchangdeliaoyongyuangengshizhichu
，yaotongguoguandaoyewudezhongzuzhenghe，tuijinzhenggeguandaoyewufazhan。dancongchangyuanlaijiang，fenchuqushibirande，disanfangduliyunying，youliyuzhenggegongpingjingzhengdehuanjing。danmuqiandejieduan，qishiduliweibishizuihaodexuanze。“西氣東輸的線路如果沒有中石油這種大企業來執行
，那麼管線建設不可能會這麼快就完成。”王震說。
如果說管道的獨立就說中石油被拆分了
，那周大地並不認同，他反問：“拆分有什麼好處，怎麼拆？”zhoudadishuo
，guandaodulikebujiaochaifen，yinweiguandaozaihenduoguojiabenlaijiushigongyongshi

，guoqu，daduoshuguandaoshiqiyezijizuo。danshixianzaixingchengguanwangyihou，jiuchengweilegongyongsheshi。

　　“公用設施隻能采取國家管製，然後收取過網費
，這和中石油的拆分是兩回事，這是一種特殊業務的合理安排。”周大地說，早就有人從技術管理的角度

，提過管道獨立的事

情qing，但dan是shi現xian在zai是shi不bu是shi到dao了le時shi候hou，因yin為wei現xian在zai不bu光guang中zhong石shi油you有you管guan線xian，中zhong石shi化hua也ye有you管guan線xian，中zhong海hai油you也ye有you少shao數shu的de管guan線xian，一yi些xie地di方fang也ye有you地di方fang所suo屬shu的de管guan線xian
，“怎麼整合，怎麼管理
，怎麼實施，還要有一個過程。”

　　王震說自己最近一直在思考一個問題—現在要把管道分出去獨立，是要加快管道的建設，還是說我們管道的建設已經進入一個比較成熟的階段。

　　實際上，早在1998年nian，兩liang大da石shi油you公gong司si在zai重zhong組zu的de時shi候hou就jiu討tao論lun過guo油you氣qi管guan道dao獨du立li的de事shi情qing，但dan由you於yu當dang時shi的de管guan道dao建jian設she還hai處chu於yu剛gang剛gang起qi步bu階jie段duan，還hai需xu要yao大da量liang的de資zi金jin投tou入ru去qu建jian設she，所suo以yi這zhe個ge討tao也ye就jiu不bu了le了le之zhi，沒mei再zai往wang前qian推tui進jin。
　國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員、教授級高級工程師嶽來群認為，管道獨立確有可能性，但近期實現的難度很大。壟斷不僅僅是三大油，還有其他公司，中石化、海油都有管道
，是不是需要都拿出來，然後再重新組成一個公司
？“這樣的事情應該有程序安排

，年內連啟動的可能性都沒有。”

　　而據香港信報9月25日報道
，中石油駐香港總代表魏方出席在香港舉辦的2013年投資者論壇時，否認了中石油管道資產將被收歸國有的傳聞。他還說，目前，國內油氣田生產一切正常。

　　壟斷行業都會被拆分？

　　一些專家的擔心在於，如果將中石油的管道獨立出去是打破了壟斷，那麼其他的央企，比如中石化
、中海油、移動
、聯通等各行業內的壟斷企業該怎麼辦？

　　此外，如果管道被獨立，那麼隻有夠格的企業就可以公平競爭，那麼天然氣的價格會不會被炒高？嶽來群的看法是—這是用一種新的壟斷，代替一種舊的壟斷。

　　yuelaiqunshuo，yangqidelongduanshibiaomiandewenti，qishihaiqianchedaozhengzhigaige。yuelaiqunshuozijiduicihenkunhuo，yinweixianzaizhongshiyouyouhaojijiashangshi，yigeshizhengtishangshi，haiyouyoutian，youfuyezaishangshi，ruguo

把中石油以大化小，再上市
，還是北京一個總部來控製，這還是現代企業管理製度嗎？這種改革還是一個方向嗎？

　　周大地則分析
，即使成立專門的管道公司
，天然氣的價格也會和國家電網一樣受到國家管製。

　　但(dan)不(bu)可(ke)否(fou)認(ren)的(de)是(shi)，壟(long)斷(duan)是(shi)對(dui)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)石(shi)油(you)行(xing)業(ye)上(shang)遊(you)一(yi)個(ge)很(hen)大(da)的(de)阻(zu)礙(ai)。那(na)麼(me)要(yao)打(da)破(po)這(zhe)個(ge)壟(long)斷(duan)就(jiu)涉(she)及(ji)幾(ji)個(ge)問(wen)題(ti)，一(yi)是(shi)什(shen)麼(me)時(shi)候(hou)，二(er)是(shi)時(shi)機(ji)是(shi)否(fou)成(cheng)熟(shu)，三(san)是(shi)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)，就(jiu)是(shi)政(zheng)府(fu)願(yuan)意(yi)不(bu)願(yuan)意(yi)這(zhe)麼(me)做(zuo)。

　　duiyushiyougongsilaishuo
，guandaoshigehenzhongyaodezichan，yinweiyouqideyunshujiushikaoguandaolailongduande。danguandaoshiyizhongziranlongduan
，yinweizaiyigequyuhuozhemouyigedian，zhinengjiansheyitiaoduanxian
，namezhetiaoguandaoshibijiushizhegequyuneilongduande。

　　周大地說民資進入石油行業也不是不可以

，但是如果要采取股份製的方式，那麼要怎麼去經營
，“小股東進去，要怎麼實行所謂的經營權

，不能完全就變成投資人。”此外，他認為這麼多的管道如果要分段經營，會很複雜，“沒法弄”。

　　他(ta)說(shuo)，整(zheng)個(ge)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)利(li)潤(run)率(lv)其(qi)實(shi)還(hai)可(ke)以(yi)，但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)國(guo)家(jia)對(dui)價(jia)格(ge)管(guan)製(zhi)得(de)很(hen)嚴(yan)格(ge)，還(hai)有(you)很(hen)多(duo)的(de)要(yao)求(qiu)，這(zhe)對(dui)企(qi)業(ye)來(lai)講(jiang)，營(ying)利(li)空(kong)間(jian)就(jiu)受(shou)到(dao)了(le)很(hen)多(duo)的(de)限(xian)製(zhi)。

　　任寧浩說，目前的一個設想是，要通過民營資本刺激一下，但顯然
，民營資本是在受到地方政府支持才能夠順利地進入。“政策上要有一定的傾斜”。

　　比如在環保方麵

，比如信貸政策等。“石油行業是資金、資源
、技(ji)術(shu)以(yi)及(ji)人(ren)才(cai)密(mi)集(ji)行(xing)業(ye)
，有(you)些(xie)東(dong)西(xi)有(you)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)民(min)企(qi)就(jiu)能(neng)自(zi)己(ji)解(jie)決(jue)
，但(dan)在(zai)資(zi)金(jin)上(shang)
，民(min)資(zi)的(de)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)比(bi)較(jiao)少(shao)

，這(zhe)時(shi)候(hou)就(jiu)要(yao)求(qiu)銀(yin)行(xing)能(neng)給(gei)民(min)企(qi)多(duo)一(yi)些(xie)扶(fu)持(chi)和(he)優(you)惠(hui)
，讓(rang)民(min)企(qi)能(neng)比(bi)較(jiao)容(rong)易(yi)地(di)貸(dai)到(dao)款(kuan)。按(an)照(zhao)任(ren)寧(ning)浩(hao)等(deng)專(zhuan)家(jia)的(de)設(she)想(xiang)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)石(shi)油(you)行(xing)業(ye)的(de)標(biao)準(zhun)需(xu)要(yao)放(fang)開(kai)。比(bi)如(ru)行(xing)業(ye)上(shang)遊(you)的(de)勘(kan)探(tan)和(he)開(kai)采(cai)環(huan)節(jie)，對(dui)民(min)資(zi)的(de)要(yao)求(qiu)過(guo)高(gao)。供(gong)油(you)的(de)運(yun)輸(shu)環(huan)節(jie)、原油和天然氣的進口資質等，民企的進口量也要逐漸地放開。

　　此外，在企業內部要建立職業經理人製度。監管機製要公開透明
，“zheyoulianggeyaoqiu，diyigejiushisuoyoudecaiwubaobiao
，caiwushuju
，nenggourangputongdejingjixuejia
，touzizhekandedong，zheyangjiukeyizaiyidingchengdushangezhiguoduhebingcaiwubaobiao。”

　　行業內，中石油、中石化再加上中海油並稱為“三桶油”，三家企業的經營狀況不僅決定了國家整個行業的狀況

，也在很大程度上決定著國家的能源安全，任寧浩認為“三桶油”有責任且有義務把他們全部的財務都公開
，另外還需要把他們所有的項目，從申請、招投標到建設運營等一係列的過程以及資金運轉情況都公布在官網上，“可以讓所有想看的人都能看得到”。

　　當dang然ran，目mu前qian中zhong石shi油you麵mian臨lin的de問wen題ti，主zhu要yao是shi反fan腐fu，諸zhu多duo專zhuan家jia在zai采cai訪fang中zhong表biao示shi了le自zi己ji的de擔dan心xin，那na就jiu是shi如ru果guo反fan腐fu成cheng為wei一yi場chang運yun動dong，或huo許xu意yi味wei著zhe，未wei來lai可ke能neng不bu光guang是shi中zhong石shi油you，中zhong海hai油you
、中石化


，甚至國家電網等大型的壟斷央企很可能都會麵臨著同樣的命運—拆分。 本文原創：http://www.wysfsxfj.cn/news/hangyexinwen/2013/1010/570.html  固控設備