時值歲末年初，為了及時反映環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢
，中國環保產業協會組織各分支機構編寫了《2018年環保產業發展評述和2019年展望》
，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

 

　　2018年土壤修複行業發展評述和2019年發展展望

 

　　中國環境保護產業協會土壤與地下水修複專業委員會

 

　　張娟、劉陽生、李書鵬、邢軼蘭、張璿、胡鍾莘莘

 

　　一、2018年行業評述

 

　　1
、主要政策

 

　　2018年是我國改革開放40周年，也是中國生態文明建設和生態環境保護事業發展史上具有重要裏程碑意義的一年，同時是土壤修複行業重磅政策發布的一年。

 

　　2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《土壤汙染防治法》

，這是我國首部專門規範防治土壤汙染的法律。《土壤汙染防治法》出台後，各省市地方政府迅速做出反應


，包括廣西、廣東、山東、山西等，陸續出台“土壤汙染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)”或“土壤汙染防治2018年工作方案”
，提出具體治理目標及實施方案。

 

　　2018年8月1日
，生態環境部發布的《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》
、《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB 15618-2018)
、《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB 36600-2018)實施。

 

　　此外，生態環境部還發布了《環境影響評價技術導則 土壤環境(試行)》(HJ964-2018)、《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙染影響類》
、《生態環境損害鑒定評估技術指南 土壤與地下水》等技術指導文件。

 

　　2、行業發展

 

　　2018年
，中央財政安排土壤汙染防治專項資金65億元
，與2017年執行數基本持平。國家重點研發計劃“場地土壤汙染成因與治理技術”(2018-2022)，2018年國撥經費6.08億元，這將促進土壤修複行業基礎理論和應用技術的研究

，為行業發展提供重大科技支撐。

 

　　通過中國采購與招標網、中國采招網等公開途徑不完全統計， 2018年土壤修複市場規模約100多億，其中工業類汙染場地修複工程仍占主要部分，合同額約70億，而且資金規模愈來愈集中於大項目，根據統計億元以上大項目約占一半市場規模。通過企查查APP進行關鍵詞和篩選查詢
，2018年土壤修複從業企業為3830家。土壤修複行業成為環保產業受矚目的細分行業之一。

 

　　2018年在資本寒冬、國進民退的背景下，環保產業企業壓力陡增，但是土壤修複市場仍舊保持穩步釋放和發展。

 

　　3、熱點技術

 

　　2018年，工業汙染場地工程應用技術主要有原位加熱技術、異位熱脫附技術、化學氧化修複技術、多項抽提技術

、固化穩定化技術等。

 

　　原位加熱修複技術目前基本應用成熟的有傳導式原位電加熱
、ranqijiareheyuanweidianzujiarejishu。muqianguoneigejiaxiufuqiyejunzaizheliyanfayuanweijiarejipeitaodeduoxiangchoutiheshuiqidimianchulijishu，zaigongyicanshushezhiheguochengmonidengfangmianrengxuyaogengduodejingyanjilei。duiyuyoujiwuranturang，muqianxiufuxiaoguoyouderengshiyiweiretuofujishu，jinxienianguojia863計劃相關科研項目以及今年發布的國家重點研發計劃課題“有機汙染場地土壤修複熱脫附成套技術與裝備”都給予此類技術研究支持。化學氧化技術對中輕度有機汙染土壤具有效果好
、經濟
、施工便捷的優點，但是土壤中有機汙染物的不同賦存形態對化學氧化修複效果具有顯著的影響。

 

　　除工程應用技術外，2018年在汙染土壤修複領域也湧現出一批前沿的科研成果。中國環境科學研究院探討了腐殖酸活化的磷酸鹽礦物穩定化鉛、鋅和鎘汙染土壤的可行性，還提出了一種采用磺化油固化/wendinghuagaofenzinanjiangjieyoujiwuranwuwuranturangdexinfangfa，qudelejiaohaodexiaoguo。shengtaihuanjingbuhuanjingguihuayuankaifalechangdixiufuerciwuranyingxiangzaixianjiankonghepinggufangfa，yunanfangkejidaxuelianhekaifalechangdixiufuyangchenheVOCszaixianyujingxitong。zhongguokexueyuannanjingturangyanjiusuokaizhanleturangzhongweisuliaowuranyanjiu，zaiweishengwujujitidikangduxingyijiguoliusuanyanhuaxueyanghuaxiufuyoujiwuranturangjizhifangmianqudejinzhan，tongshizaizhongjinshuchaobiaonongtianhexituweikuangdianquanliyongguanjianjishuyanjiufangmianqudechengguo。zhongguokexueyuanshenyangyingyongshengtaisuoyanjiulediandongxiufuxiaolvdeyingxiangjizhi。zhongguohaiyangdaxueliyongtuzhuweishengwukaizhanleweishengwulinlvheweishengwujiangjiexiufuzhongjinshuheshiyouwuranturangdeyanjiu
，bingqudelejiaohaodexiaoguo。

 

　　nongtianturangxiufuweiturangxiufuzhonglingyidazhuyaolingyu
，genjuwoguoyijingkaizhandenongtianturangwuranxiufushidianxiangmulaikan，muqianhaimeiyouchengshudejishuhemoshi，zhuyaohaishigenju《土壤汙染防治法》的第五十三條和第五十四條開展一些探索性工作。

 

　　4、行業存在問題及建議

 

　　1)政策標準的可操作性需要進一步提高。目前出台的管理政策較多
，出台的規範、指南、導則等技術文件內容較為原則
，缺乏可操作性，對具體工作指導性偏弱。現有取樣方法采集的樣品代表性不足
，造成修複行業基礎不牢；場地調查評估與工程修複之間、谘詢單位與修複企業之間的存在信息流不暢等問題，各種技術文件的表述也需要規範統一。建議繼續完善相關政策標準體係。

 

　　2)很多項目采用的修複技術創新性不足，施工簡單粗獷，設計能力普遍偏弱。建議國家鼓勵地質勘探、化工
、自動化、機械等行業與土壤修複行業聯合開展修複技術和施工方法研究。

 

　　3)專(zhuan)業(ye)設(she)備(bei)難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)使(shi)用(yong)的(de)很(hen)多(duo)設(she)備(bei)來(lai)自(zi)於(yu)國(guo)外(wai)，造(zao)價(jia)昂(ang)貴(gui)
，後(hou)期(qi)維(wei)修(xiu)或(huo)維(wei)護(hu)困(kun)難(nan)。國(guo)內(nei)與(yu)修(xiu)複(fu)技(ji)術(shu)配(pei)套(tao)的(de)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)較(jiao)差(cha)、可靠性不高、二次汙染防治手段不足。建議國家政策針對引進設備給予退稅政策支持，針對國產化的裝備研發和推廣給予資金支持。

 

　　4)土壤修複資金不足。我國土壤修複資金主要來源於財政經費，資金量有限。土壤修複商業模式包括汙染方付費模式、受益方付費模式和財政直接出資模式，均存在汙染責任人無法確認或資金困難等問題，行業需要探索建立多元化、可持續的資金投入渠道。

 

　　5)修複工程低價中標現象依然存在
，需要加強修複效果的監管和評估。建議國家出台修複項目價格指導文件，嚴查項目質量；對修複效果優異的項目給予表彰獎勵
，鼓勵行業規範健康發展。

 

　　6)農田土壤修複麵臨技術
、資金、模式等多重困境。目前
，農田土壤汙染現狀不清，沒有國外治理經驗可以借鑒
，缺乏有效、經濟、可大麵積推廣的農田土壤修複技術。

 

　　7)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)不(bu)透(tou)明(ming)，公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)度(du)不(bu)高(gao)。國(guo)內(nei)土(tu)壤(rang)修(xiu)複(fu)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)不(bu)夠(gou)，公(gong)眾(zhong)容(rong)易(yi)誤(wu)解(jie)。建(jian)議(yi)多(duo)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)聯(lian)動(dong)


，做(zuo)好(hao)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，提(ti)高(gao)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)度(du)
，提(ti)升(sheng)公(gong)眾(zhong)對(dui)土(tu)壤(rang)修(xiu)複(fu)行(xing)業(ye)的(de)認(ren)知(zhi)水(shui)平(ping)。

 

　　二、2019年發展展望

 

　　1、政策方麵

 

　　《土壤汙染防治法》於2019年1月1日起施行
，將對土壤修複行業產生巨大影響。2019年，生態環境部將發布《汙染場地地下水修複技術導則》
、《汙染地塊風險管控與修複效果評估技術導則》
、《汙染地塊阻隔工程技術指南》等技術指導文件。

 

　　中國環境保護產業協會為滿足市場和創新需要
，組織會員單位積極製定土壤修複領域的團體標準
，預計在2019年發布：《汙染場地勘探技術指南》
、《汙染場地采樣技術指南》、《汙染場地建(構)築物拆解技術指南》、《汙染場地阻隔技術指南》、《鉻汙染土壤異位治理技術指南》、《汙染場地修複工程環境監理技術指南》、《汙染場地綠色可持續修複通則》等一係列標準文件。

 

　　2
、市場方麵

 

　　2016年發布的《土壤汙染防治行動計劃》中要求2018年和2020年分別完成農用地詳查、重點行業詳查。2019年是第二次全國汙染源普查的收官之年，預計環境調查與風險評估

、全國詳查、汙染場地修複方案與風險管控方案設計等谘詢類項目將有所增長。

 

　　《土壤汙染防治法》的出台將逐步推動土壤汙染防治產業結構調整和優化；隨著公眾對土壤汙染防治工作的關注上升，將促使汙染場地修複項目、地下水修複項目持續增長。根據近幾年的土壤修複項目及資金增長趨勢，預計2019年我國土壤修複的市場總規模將達到200億元以上。

 

　　隨著政策的不斷完善
、技(ji)術(shu)的(de)持(chi)續(xu)升(sheng)級(ji)以(yi)及(ji)修(xiu)複(fu)標(biao)準(zhun)的(de)逐(zhu)步(bu)細(xi)化(hua)，行(xing)業(ye)壁(bi)壘(lei)將(jiang)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，預(yu)計(ji)未(wei)來(lai)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)增(zeng)速(su)將(jiang)放(fang)緩(huan)
，先(xian)期(qi)進(jin)入(ru)土(tu)壤(rang)修(xiu)複(fu)行(xing)業(ye)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)具(ju)備(bei)更(geng)強(qiang)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)

，一(yi)些(xie)在(zai)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)專(zhuan)業(ye)性(xing)強(qiang)的(de)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)也(ye)將(jiang)脫(tuo)穎(ying)而(er)出(chu)。

 

　　3
、技術方麵

 

　　近(jin)年(nian)來(lai)，在(zai)國(guo)家(jia)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)思(si)路(lu)指(zhi)導(dao)下(xia)，汙(wu)染(ran)場(chang)地(di)修(xiu)複(fu)和(he)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)的(de)技(ji)術(shu)組(zu)合(he)正(zheng)在(zai)興(xing)起(qi)，將(jiang)有(you)更(geng)多(duo)場(chang)地(di)，特(te)別(bie)是(shi)大(da)型(xing)複(fu)合(he)場(chang)地(di)
，根(gen)據(ju)地(di)塊(kuai)的(de)使(shi)用(yong)功(gong)能(neng)和(he)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)，采(cai)用(yong)修(xiu)複(fu)和(he)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)修(xiu)複(fu)方(fang)案(an)。隨(sui)著(zhe)修(xiu)複(fu)工(gong)程(cheng)經(jing)驗(yan)的(de)積(ji)累(lei)，修(xiu)複(fu)項(xiang)目(mu)也(ye)將(jiang)由(you)單(dan)純(chun)的(de)技(ji)術(shu)和(he)設(she)備(bei)主(zhu)導(dao)
，向(xiang)方(fang)案(an)設(she)計(ji)和(he)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)主(zhu)導(dao)轉(zhuan)變(bian)，即(ji)由(you)“硬”技術向“軟”技術發展，逐步擺脫“土方”工gong程cheng的de形xing象xiang。隨sui著zhe國guo家jia對dui修xiu複fu項xiang目mu的de長chang期qi效xiao果guo和he管guan控kong效xiao果guo的de重zhong視shi
，現xian場chang在zai線xian的de汙wu染ran篩shai選xuan技ji術shu和he地di層ceng刻ke畫hua技ji術shu等deng調tiao查zha技ji術shu將jiang在zai修xiu複fu項xiang目mu中zhong推tui廣guang應ying用yong，汙wu染ran源yuan-地層-地下水的精細三維識別技術和與之對應的大數據分析技術將助力修複和管控設計、實施的化實施。

 

　　2019年，原位加熱和異位熱脫附將應用更廣泛
，對設備的需求量有所增加。原位加熱技術會同時在電加熱熱傳導
、燃氣加熱熱傳導和電阻加熱三個技術方向發展，原位加熱的尾氣處理將出現吸附、直接焚燒
、RTO和低溫冷卻等技術。采用國際先進設計理念製造的回轉式間接熱解吸裝備將得到更多的應用。揮發性有機汙染場地采用SVE或多相抽提技術的數量將增多；重金屬汙染土壤的修複主要仍將采用穩定化技術，結合場地條件，淋洗技術的應用也將增多。原位化學氧化/還原技術依然是地下水汙染修複的重要手段
，修複藥劑的注入將更加。

 

　　在農田治理方麵，對於安全利用類農用地地塊
，將以農藝調控、替代種植為主要修複手段；對於嚴格管控類農用地地塊，更多的將采用調整種植結構
、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕
、輪牧休牧等風險管控措施，工程化的農田修複項目將繼續小範圍推廣示範。

本文標簽： 2018年,土壤,修複,行業發展,評述,和,2019年,