工業固廢資源化利用和無害化處置


，不僅可以節約土地資源、提高資源利用效率或資源產出率，也是改善大氣
、水和土壤環境質量

、防範環境風險的客觀要求，是經濟發展的重要原料來源，還是保護人體健康的現實選擇。

 

　   資料顯示，我國現有尾礦12655座，尾礦積存總量超過80億t
，其中金屬尾礦占90%以上。尾礦成為我國目前產出量最大
、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。

 

　　尾礦是采選礦企業在一定技術經濟條件下排放的“廢棄物”，但同時又是潛在的二次資源

，在技術、經濟條件允許時，可再次進行有效開發和利用，產生安全效益、環境效益
、經濟效益、資源效益、社會效益。

　　

　　尾礦綜合利用現狀

　　

　　jinnianlaifashengdeduoqiweikuangwuranshijian，douduidangdishengtaihuanjingzaochengjidayingxiang，chengweishehuigejiegaoduguanzhudeyidaredian。dangqian，ruhechulihaoweikuangwenti
，yichengweiyingxiangcaixuanqiyekechixufazhandeguanjianyinsu。

　　

　　在中國國際礦業大會礦產資源綜合利用論壇上，中國國土資源經濟研究院副院長賀冰清透露，2015年
，我國尾礦綜合利用率有望達到20%，此前的2013年
，我國新增尾礦綜合利用率已達19%。

　　

　　根據規劃，全國金屬尾礦綜合利用率到2015年要達到20%
，賀冰清表示，上述目標能夠實現。一是由於對資源利用效率的提升，我國一次能源單位GDP（國內生產總值）的礦耗下降比較明顯。二是開采的回采率穩中有升。雖然礦產開采的深度和難度都在逐年加大，但綜合開采回采率穩固提高了4.8個百分點，其中陸采的回采率達到96%以上。三是尾礦利用率持續提升。我國目前累計尾礦量接近150億噸
，每年新增的尾礦量在15億噸以上，其中2013年新增的16.49億噸尾礦，其綜合利用率為19%。

　　

　　推動尾礦綜合利用的迫切性

　　

　　造成大量尾礦資源閑置的原因：一yi是shi礦kuang業ye企qi業ye的de準zhun入ru門men檻kan低di，大da量liang不bu具ju備bei開kai發fa資zi質zhi的de企qi業ye進jin入ru礦kuang業ye開kai發fa領ling域yu，部bu分fen礦kuang山shan選xuan冶ye技ji術shu工gong藝yi落luo後hou

，一yi些xie小xiao企qi業ye的de資zi源yuan采cai收shou率lv低di於yu50％；二是鼓勵利用尾礦資源的政策尚未落到實處，國家投入較少，開發尾礦的成本較高，企業的經濟效益低，積極性不高

；三是缺乏有效的監管，現行有關法律、法規對礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用隻有原則規定，沒有製定強製性措施。

　　

　　隨著科學技術的迅速發展，傳統概念的礦山尾礦固體廢料已從消極的堆存，轉變為積極的資源化開發。實踐表明：礦山尾礦作為複合礦物原料進行整體開發利用成為經濟

、實(shi)用(yong)的(de)新(xin)型(xing)資(zi)源(yuan)，不(bu)但(dan)可(ke)使(shi)原(yuan)來(lai)資(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)或(huo)資(zi)源(yuan)不(bu)足(zu)的(de)礦(kuang)山(shan)重(zhong)新(xin)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)資(zi)源(yuan)基(ji)地(di)恢(hui)複(fu)或(huo)擴(kuo)展(zhan)生(sheng)產(chan)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)不(bu)可(ke)再(zai)生(sheng)的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)和(he)原(yuan)有(you)的(de)礦(kuang)山(shan)設(she)施(shi)
，發(fa)揮(hui)礦(kuang)山(shan)潛(qian)力(li)，使(shi)國(guo)家(jia)

、企qi業ye不bu必bi再zai投tou資zi基ji本ben建jian設she就jiu獲huo得de大da量liang已yi加jia工gong成cheng細xi顆ke粒li原yuan料liao的de礦kuang產chan，而er且qie可ke以yi提ti供gong大da批pi人ren員yuan就jiu業ye
，繁fan榮rong礦kuang業ye和he礦kuang山shan城cheng鎮zhen，解jie決jue環huan境jing汙wu染ran，改gai善shan生sheng態tai環huan境jing和he整zheng治zhi國guo土tu，具ju有you巨ju大da的de經jing濟ji、社會和環境效益。

　　

　　推動尾礦綜合利用需對症下藥

　　

　　針對尾礦綜合利用實踐中的“短板”，應ying更geng多duo地di從cong技ji術shu與yu經jing濟ji上shang出chu台tai激ji勵li政zheng策ce，明ming確que政zheng策ce的de支zhi持chi重zhong點dian
，並bing完wan善shan尾wei礦kuang資zi源yuan管guan理li製zhi度du，做zuo好hao基ji礎chu支zhi撐cheng與yu服fu務wu工gong作zuo，進jin而er不bu斷duan地di促cu進jin尾wei礦kuang資zi源yuan得de到dao充chong分fen利li用yong。

　　

　　一yi要yao加jia強qiang尾wei礦kuang資zi源yuan綜zong合he勘kan查zha與yu評ping價jia。數shu據ju信xin息xi是shi促cu進jin尾wei礦kuang資zi源yuan綜zong合he利li用yong的de前qian提ti條tiao件jian

，應ying借jie鑒jian礦kuang業ye發fa達da國guo家jia的de經jing驗yan
，及ji時shi加jia強qiang重zhong點dian礦kuang山shan尾wei礦kuang資zi源yuan的de綜zong合he勘kan查zha評ping價jia工gong作zuo
，掌zhang握wo尾wei礦kuang資zi源yuan存cun量liang
、空間分布及組份等方麵的信息，建立尾礦資源信息係統
，並及時向社會公布，滿足社會投資信息的基本需求。

　　

　　eryaojiaqiangjishuyanjiu，zhubutupoweikuangziyuangaoxiaoliyonghegaofujiazhichanpinkaifadejishushufu，yaozaishulixiangguanjishudejichushang，xuanzegongxingdejishuhezhuangbeinandian，guli、引導企業通過技術引進或技術創新等方式，集中力量對關鍵控製性技術
、工藝進行攻關
，突破關鍵技術裝備的瓶頸約束。

　　

　　三要落實係列經濟扶植政策。尾礦資源綜合利用社會效益


、環huan境jing效xiao益yi顯xian著zhu，而er企qi業ye經jing濟ji效xiao益yi可ke能neng不bu甚shen顯xian著zhu，因yin而er在zai一yi定ding時shi期qi內nei必bi須xu給gei予yu經jing濟ji政zheng策ce扶fu持chi，其qi中zhong包bao括kuo製zhi定ding專zhuan門men針zhen對dui尾wei礦kuang綜zong合he利li用yong的de稅shui收shou減jian免mian政zheng策ce
、重點項目財政支持政策、尾礦綜合利用的投融資政策
，目的主要是解決企業綜合利用的經濟效益問題。具體的實現途徑可以通過綜合運用財政
、稅收、價格、金融、投資等手段的組合來落實。

　　

　　四是實施示範工程
，通過示範效應喚起社會投資動機。此外，建議在解決尾礦權屬問題的基礎上
，借鑒發達國家經驗
，製定“國家資源綜合利用基本法”及“礦山尾礦資源綜合利用管理辦法”
，明確包括尾礦在內的資源綜合利用的基本原則
、管理範圍、基本製度及主要措施等內容，依法促進尾礦資源綜合利用。

 

本文標簽： 繼續,完善,資源,管理製度,尾礦,綜合利用,