7月2日上午
，以“司法在全球環境治理中的作用”為主題的環境司法國際研討會在京召開。

會上，全quan國guo人ren大da環huan資zi委wei副fu主zhu任ren委wei員yuan袁yuan駟si表biao示shi，長chang江jiang保bao護hu法fa的de立li法fa時shi機ji已yi經jing成cheng熟shu
，建jian議yi全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui將jiang製zhi定ding長chang江jiang保bao護hu法fa列lie入ru立li法fa規gui劃hua。同tong時shi
，由you全quan國guo人ren大da環huan資zi委wei牽qian頭tou起qi草cao的de土tu壤rang汙wu染ran防fang治zhi法fa，目mu前qian已yi經jing兩liang次審議，有望於今年頒布實施。

新環保法成效符合預期 土壤汙染防治法今年有望頒布

研討會上，袁駟發表了“用法治保護環境 推進長江保護立法進程”的主題發言。袁駟介紹

，近年來我國從立法角度建立起最嚴格的環境保護法律製度

，新修改了環境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法等法律，製定了環境保護稅法
、核安全法
、深海海底區域資源勘探開發法
，批準了《巴黎協定》等有關國際條約。

其中號稱“史上最嚴”
，“帶牙齒的”新環保法明確政府要對當地的環境質量負責;明確企業是法定的治理汙染的主體;明確保護環境是全社會的共同責任
，共治共享。袁駟稱
，從幾年的實施情況看，新環保法的成效符合預期。

土壤汙染防治不僅關係環境和生態保護，還直接關係老百姓的菜籃子、米袋子安全。袁駟介紹稱
，由全國人大環資委牽頭起草的土壤汙染防治法目前人大常委會已經進行了兩次審議，有望於今年頒布實施。

據了解，這部法律遵循風險管控理念
，在農用地方麵，明確未汙染和輕微汙染的優先保護
，中度汙染的安全利用，重度汙染的嚴格管控;在建設用地方麵
，實施以安全利用為目的的風險管控，經風險評估達不到要求的

，法律明確要求開展治理和修複;在基礎工作方麵，土壤汙染防治法還對開展調查、完善標準、建立監測體係等作出規定，要求逐步建立汙染地塊名錄，按不同用途實施管理。

對環境保護法律實施情況開展“法律巡視”

據了解
，十二屆全國人大常委會連續對環境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法
、固體廢物汙染環境防治法以及自然保護區建設和管理等方麵的工作情況進行檢查和監督，開展專題詢問

、進行專題調研，全麵推動環境保護法律製度正確有效實施

，力度空前。十三屆全國人大常委會提出要“跑好生態文明法治建設的接力賽”。前不久
，栗戰書委員長兩次帶隊開展大氣汙染防治法執法檢查，在執法檢查組第一次全體會議上，就提出要“以法律的武器治理汙染
，用法治的力量保衛藍天”
，要開展“法律巡視”。

今年的執法檢查，栗戰書委員長和王晨、沈躍躍、丁仲禮三位副委員長共分4個小組，赴8個省(區)進行檢查，同時委托其他23個省(區、市)人ren大da常chang委wei會hui對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei法fa律lv貫guan徹che實shi施shi情qing況kuang進jin行xing檢jian查zha。袁yuan駟si稱cheng，目mu前qian檢jian查zha組zu正zheng在zai準zhun備bei執zhi法fa檢jian查zha報bao告gao，很hen快kuai將jiang在zai常chang委wei會hui上shang審shen議yi，並bing轉zhuan國guo務wu院yuan研yan究jiu處chu理li。下xia半ban年nian，常chang委wei會hui還hai安an排pai全quan麵mian檢jian查zha海hai洋yang環huan境jing保bao護hu法fa的de貫guan徹che實shi施shi情qing況kuang
，這zhe項xiang工gong作zuo目mu前qian正zheng在zai準zhun備bei。

袁駟介紹，根據新環保法的規定，自2016年nian開kai始shi，全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui已yi經jing連lian續xu三san年nian聽ting取qu國guo務wu院yuan報bao告gao年nian度du環huan境jing狀zhuang況kuang和he環huan境jing保bao護hu目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang，並bing將jiang研yan究jiu處chu理li環huan境jing保bao護hu有you關guan法fa律lv的de執zhi法fa檢jian查zha報bao告gao及ji審shen議yi意yi見jian情qing況kuang報bao告gao與yu年nian度du工gong作zuo情qing況kuang報bao告gao結jie合he起qi來lai
，一yi並bing聽ting取qu和he審shen議yi，督du促cu政zheng府fu改gai進jin工gong作zuo

，真zhen正zheng解jie決jue問wen題ti。

人大代表呼籲長江保護 環資委建議納入立法規劃

近年來，全國人大代表對流域環境保護特別是長江保護立法的呼聲顯著增加。十二屆全國人大常委會期間，共有580人次全國人大代表提出長江保護立法議案13件;今年是十三屆全國人大常委會履職的第一年，已有153人次全國人大代表提出長江保護立法議案5件。

麵對當前長江流域不同程度存在水資源短缺
、水汙染加劇

、水生態受損、水土流失嚴重、岸線利用粗放等問題

，綜合各方麵意見，環資委認為：woguodechangjiangliuyujishizhongdianfazhandiqu，yeshishengtaihuanjingdezhongdianbaohudiqu

，shengtaianquanshichangjiangliuyujingjishehuifazhanzuigenbendejishi。changjiangbaohufadelifashijiyijingchengshu，jianyiquanguorendachangweihuijiangzhidingchangjiangbaohufalierulifaguihua。

袁(yuan)駟(si)介(jie)紹(shao)
，目(mu)前(qian)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)立(li)法(fa)規(gui)劃(hua)還(hai)沒(mei)有(you)正(zheng)式(shi)頒(ban)布(bu)，但(dan)製(zhi)定(ding)長(chang)江(jiang)保(bao)護(hu)法(fa)的(de)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)已(yi)經(jing)明(ming)確(que)，並(bing)且(qie)很(hen)可(ke)能(neng)交(jiao)由(you)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)環(huan)資(zi)委(wei)承(cheng)擔(dan)。

關於長江保護法
，環資委有一些初步的立法構想。在立法指導思想和原則方麵
，要堅持保護優先、綠色發展
、流域管理、統籌協調

，處理好上下遊、左右岸
，協調不同部門和不同區域之間的關係


，從流域整體的、共同的利益出發，實現山水田林湖草綜合治理目標。

袁駟稱，環資委初步設想在製定長江保護法時
，以“共抓大保護
、不搞大開發”為原則
，以高質量發展為目標
，把握好生態環境保護和經濟發展的關係，綜合管理和規範長江流域國土空間水資源和其他資源的開發
、利用
、保護
、管理等活動，合理發揮長江的綜合功能。

在調整範圍和法律定位方麵

，以生態保護為核心，統籌規範體製機製、規劃、水環境保護、水生態保護
、水資源保護、水域岸線保護與防洪減災、監測與信息發布、監督與保障等最主要、最基本的製度和措施。協調好長江保護法與現行水法

、水汙染防治法、防洪法、水土保持法、環境保護法、航道法
、港口法、漁業法
、森林法等法律的關係。