近年來，圍繞環境監測數據出現過很多“怪現象”。比如在空氣質量監測儀器附近加大打掃和灑水頻次，給儀器“戴口罩”
；把汙水監測探頭放到自來水中……很多人質疑，當前到底是環境質量在改善
，還是環境數據“改善”了
？誰該對環境監測數據的真實準確負責
？數據出問題
，處罰誰
，如何處罰
？

中央辦公廳

、國務院辦公廳近日印發《關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》（以下簡稱《意見》），環境保護部監測司司長劉誌全說，通過落實《意見》，將構建政府監管
、企業負責、社會監督
、行業自律的綜合治理體係，營造環境監測數據弄虛作假“不能為、不願為、不敢為”氛圍。

“誰出數誰負責”建立責任追溯製度 

環境監測數據是客觀評價環境質量狀況、反映汙染治理成效、實施環境管理與決策的基本依據。

劉liu誌zhi全quan說shuo，當dang前qian我wo國guo環huan境jing監jian測ce數shu據ju質zhi量liang存cun在zai兩liang大da突tu出chu問wen題ti。一yi是shi人ren為wei幹gan預yu導dao致zhi數shu據ju失shi真zhen情qing況kuang時shi有you發fa生sheng。比bi如ru一yi些xie地di方fang通tong過guo指zhi使shi相xiang關guan人ren員yuan幹gan擾rao采cai樣yang設she施shi等deng手shou段duan篡cuan改gai、偽造監測數據等不當幹預環境監測；排pai汙wu單dan位wei監jian測ce數shu據ju弄nong虛xu作zuo假jia也ye屢lv禁jin不bu止zhi
，有you些xie企qi業ye蓄xu意yi幹gan擾rao監jian測ce現xian場chang采cai樣yang，偽wei造zao數shu據ju等deng。二er是shi客ke觀guan局ju限xian導dao致zhi數shu據ju不bu準zhun
，這zhe是shi由you於yu監jian測ce人ren員yuan
、儀器
、設備等能力不足造成數據不準確、不科學，不同部門布局的監測點位不一致
、方法標準不統一等導致數據不一致
，引發公眾對環境數據的質疑。

於是，為準確界定環境監測機構的數據質量責任，《意見》第五部分明確要求，建立“誰出數誰負責
、誰簽字誰負責”的責任追溯製度
，建立全過程檢測質量管理體係，落實環境監測質量管理要求。

首次明確地方政府的領導和監管責任 

《意見》主要目標是
，到2020年(nian)，通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)

，全(quan)麵(mian)建(jian)立(li)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)保(bao)障(zhang)責(ze)任(ren)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)防(fang)範(fan)和(he)懲(cheng)治(zhi)機(ji)製(zhi)。

劉誌全說，《意見》的一大亮點是
，明確了不同責任主體的責任和問責形式，解決了環境監測數據真實性由誰負責、負什麼責、duichuxianshenmewentizhuijiushenmezerendengwenti。paiwudanweiduizixingjianceshujuzhiliangchengdanzhutizeren
，huanjingjiancejigoujiqifuzerenduiqijianceshujudezhenshixinghezhunquexingfuze。

《意見》提出實行“幹預留痕和記錄”製度，明確環境監測機構和人員的記錄責任與義務

，規範記錄事項和方式，對地方黨委政府和部門的“幹預信息”做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。

《意見》規gui定ding還hai首shou次ci明ming確que提ti出chu，為wei防fang範fan地di方fang和he部bu門men不bu當dang幹gan預yu
，地di方fang黨dang委wei政zheng府fu和he相xiang關guan部bu門men在zai防fang範fan和he懲cheng治zhi環huan境jing監jian測ce數shu據ju弄nong虛xu作zuo假jia方fang麵mian的de領ling導dao責ze任ren和he監jian管guan責ze任ren。

劉誌全說，為確保環境監測數據的獨立性
、公正性和真實性，還要建立約談機製
，對弄虛作假問題突出的市（地
、州、盟），環保部和省級環保部門可公開約談市政府負責人，責成當地政府查處和整改等。

實施聯合懲戒“一處違法
、處處受限” 

“根據《意見》，還將加強部門協作，實施聯合懲戒，實現‘一處違法、處處受限’。”劉誌全說
，與質檢、國土等資源部門加強協作，建立信息共享與發布協調機製
，統一環境監測規範，統一信息發布，提高環境監測數據的可比性和一致性。

此外，與質量技術監督、司法部門等，建立行政執法與刑事司法銜接機製，實現對社會環境監測機構和排汙單位弄虛作假行為給予嚴肅查處和嚴厲打擊；與組織、監察部門等加強協作，對地方幹預環境監測行為進行問責，保障環境監測機構和人員獨立監測；與法製辦等部門一起


，完善法律法規
，為打擊環境監測弄虛作假行為提供堅實的法律基礎。

 來源：科技日報