11月25日上午
，國務院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查組全體會議上，調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出，事故暴露出的突出問題第一條就是輸油管道與城市排水管網規劃布置不合理。

　　多位安全、環境問題專家向記者表示
，這次爆炸事故中，還凸顯了我國在化工緊急事件中的預案執行不力、預案準備不足等諸多漏洞。

　　兩條管道的衝突

　　根據媒體引述的“事故說明”，11月22日淩晨兩點半，一名道路的養護人員發現：青島市黃島區的秦皇島街、齋堂島街交彙處路麵上現原油
，隨即向當地110指揮中心報警。隨後，中石化濰坊輸油處監測漏油設備也顯示，東黃複線的黃島出站壓力迅速下降，這也是漏油信號。3點多，黃島油庫立即關閉輸油閥門。此後，中石化各方人士也趕往漏油地點，其中就包括街道和附近海域。在爆炸時間點10點半之前

，實際上街道附近的漏油已經處理完畢

，但出現了兩個難點：需要換下一段管道;同時部分油泄漏到了排水暗渠中。

　　yiweizengzaizhongshihuaxiashuqiyegongzuoguodeanquanshengchanguanlirenshiduijizhebiaoshi，ruguoshigufashengzaichangqunei
，tongchangqiyefuzerenhuijushigudedaxiao，jinxinglianggequdaodebaogao：向上級馬上彙報
、向下級發出指令。但中石化在處理該事故時，即便是在10點半之前，似乎並沒有意識到原油泄漏到排水暗渠後
，可能會發生什麼，其沒有完成繼續向上彙報的這一過程。

　　一位安全環保專家告訴記者
，從應急的角度看
，中石化沒有能夠阻斷泄漏源。“一旦流入到市政管道內的話，假設不能阻止火源(如丟一根火柴)，或者進行了其他誤操作，都有引起爆炸事故的可能。而此後，事故果然發生了。”

　　由於原油的部分輕質組分從排水暗渠中上升至涵洞(而涵洞本身是密閉空間)，再遇到火源，導致發生了最終的大事故。該環保專家表示，如果追根溯源的話
，肯定要去看當時的市政設計與石油管道之間的衝突
，“anzhaodaoli，shiyouguandaokendingshibunengfangzaishizhenggongchengfujinde。danshizaiyingjiyuanzhixingshi

，meiyouzhoudaodikaolvdaoyuanyouzufenkenengshangsheng
，bingyuhuoyuanjiechudezheyidian。”

　　預yu案an執zhi行xing的de另ling一yi疏shu漏lou在zai於yu

，盡jin管guan部bu分fen安an監jian及ji環huan保bao人ren士shi都dou到dao達da了le海hai邊bian，但dan他ta們men是shi否fou也ye在zai街jie道dao附fu近jin的de漏lou油you點dian，至zhi今jin尚shang不bu清qing楚chu。盡jin管guan有you媒mei體ti稱cheng，中zhong石shi化hua濰wei坊fang輸shu油you處chu在zai尋xun找zhao漏lou油you點dian後hou

，於yu11月22日9點時就用沙土將齋堂島街油汙路麵完全覆蓋，並對漏油處進行了圍擋封閉和交通管製


，但並沒有考慮到人員疏散等問題。

　　在(zai)中(zhong)石(shi)化(hua)處(chu)置(zhi)漏(lou)油(you)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，當(dang)地(di)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)人(ren)員(yuan)也(ye)可(ke)以(yi)盡(jin)力(li)配(pei)合(he)中(zhong)石(shi)化(hua)去(qu)做(zuo)街(jie)道(dao)附(fu)近(jin)的(de)疏(shu)散(san)及(ji)警(jing)示(shi)牌(pai)設(she)置(zhi)等(deng)工(gong)作(zuo)。不(bu)過(guo)，一(yi)位(wei)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)人(ren)士(shi)則(ze)提(ti)醒(xing)，事(shi)發(fa)之(zhi)前(qian)做(zuo)人(ren)員(yuan)疏(shu)散(san)的(de)話(hua)，是(shi)否(fou)會(hui)引(yin)起(qi)新(xin)問(wen)題(ti)，這(zhe)也(ye)是(shi)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)所(suo)擔(dan)憂(you)的(de)地(di)方(fang)。

　　danyijiazaihuatouzishechangdemeiguohuagongqiyeneibuguanlicengzegaosujizhe，ruguoshihuagongchang，qineibuyidanfashengjinjiqingkuang，shenzhizhishipiaochulaiyidianyiweidehua，gongchangyeyaojinxingquanyuanshusan，“雖然工廠內有數百人，而且也會影響工作
，但隻有及時疏散
，才能確保人員的安全。”

　　預案設計不容忽視

　　qianshuhuanbaozhuanjiahaizhichu
，zhecizhongshihuashiguzhonghaibaoluchu
，guoneiqiyezaiyuanshejishanghuoxuyecunzaiyiwen。birushuo，shiyougongsideyuanzhongtishiguo，dangyuanyoujinrupaishuianquhuoyuanyouchuxianxielouhou，yinggaicaiqunaxiejutidecaozuobuzhoujifangshi?原油進入到市政管網的話，最主要的步驟有哪些，應該采取什麼樣的排查和安全措施，是否應盡快進行物料收集及群眾疏散?另外
，假設這些事故發生時，並沒有這些具體的對策，那麼當初的預案是如何通過的?

　　他說
，由於中石化及中石油的不少油氣管道可能多數都在荒郊野外，監控雖然麻煩，但與市政項目產生如此大的衝突、且(qie)原(yuan)油(you)泄(xie)漏(lou)到(dao)市(shi)政(zheng)管(guan)網(wang)中(zhong)的(de)情(qing)況(kuang)並(bing)不(bu)多(duo)，因(yin)此(ci)預(yu)案(an)準(zhun)備(bei)不(bu)足(zu)也(ye)在(zai)情(qing)理(li)之(zhi)中(zhong)。但(dan)是(shi)，在(zai)預(yu)案(an)設(she)計(ji)過(guo)程(cheng)中(zhong)，每(mei)一(yi)個(ge)細(xi)節(jie)及(ji)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)的(de)問(wen)題(ti)都(dou)應(ying)該(gai)考(kao)慮(lv)在(zai)內(nei)


，“從此次事故中需要吸取的教訓頗多，其中之一就是必須要徹查國內油氣管網的排布情況，以便采取相應的應對措施
、對預案進行補充。”

　　目前，國內油氣管網大約有10萬公裏
，而對應的預案

、對於管網的線路布置、maishenqingkuangdengruguomeiyouxiangxideshujuzhangwo，namejinhouyebupaichujixufashengleisishigudekeneng。erqie


，youyuwoguoxianyoudekanchajijiancejishuhaibunengwanquanyuguojijiegui
，zaijiashangfangdichanjishizhengjianshesuduyexiangdangxunsu，guanwangzhuangkuangdefuzaxinghuoxulianjutideweihugongsi、維護人員都不知曉
，其隱患也會較多。

　　而那位前中石化安全生產管理人士則對記者稱
，在設計相應預案(特別是對具體項目采取的緊急預案設計)時

，也應該邀請地方相關部門參與，根據事故可能產生的後果大小、啟動地方及企業的雙重應急預案，企業和地方也應成立現場應急小組，進行危險處置歡迎光臨科迅（KOSUN）網站：更多資料請參閱 http://wysfsxfj.cn  西安科迅機械製造有限公司是中國固控設備行業的領導者、鑽井廢棄物處理專家。可以為客戶提供石油天然氣鑽井固控設備,離心機係列產品,鑽井廢棄物處理設備,鑽井安防設備等四大係列二十五類產品歡迎光臨科迅（KOSUN）網站：更多資料請參閱 http://wysfsxfj.cn  西安科迅機械製造有限公司是中國固控設備行業的領導者、鑽井廢棄物處理專家。可以為客戶提供石油天然氣鑽井固控設備,離心機係列產品,鑽井廢棄物處理設備,鑽井安防設備等四大係列二十五類產品。