為什麼必須分拆中石油的理由

　從體製上解放中石油，才能激發其活力；從機製改革入手，才能鏟除其腐敗根源。今天
，能夠挽救中石油的良方隻有市場化的改革，中國石油(601857,股吧)人隻有打掉壟斷，接受競爭的洗禮才能重新煥發生機 　　 　

　zaishichangshang，jingchanghuiyouyixieshenmirenwugaosuni

，tamenkeyinadaozhongshiyoudechengpinyougongyingzhibiao
，jiageyehenyoujingzhengli，danmeiyidunxuyaofanduoshaodiandexianjinhuikou。rangrenxiangqileershinianqiandegaigekaifangzhichu“雙軌製”時期，大家倒批文


、賣配額、炒指標

，中國的市場化進程已經走得如此久遠了
，但中石油似乎還停留在上個世紀。 　

　據媒體報道，隻需花兩三千元便可以買通中石油長慶油田看井工人便能揭蓋子偷油；或者花上五六十萬元打點好長慶油田分廠、作業區
、保安大隊以及地方公檢法係統負責人，便可以光明正大地開采黑油。但這還不是中石油長慶油田前後兩任總經理王道富

、冉興權相繼落馬的原因。長慶油田將大量油井外包他人
，尋租牟取巨額利潤恐怕才使問題暴露。 　　

王國巨與原中石油董事長蔣潔敏、副總經理李華林、昆侖天然氣利用有限公司總經理陶玉春和原四川省副省長郭永祥等均出
，一樣自勝利油田，2006年以來，王用其控製的中國年代能源投資公司從中石油相繼拿到山西、吉(ji)林(lin)和(he)新(xin)疆(jiang)三(san)個(ge)區(qu)塊(kuai)項(xiang)目(mu)的(de)合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)權(quan)。其(qi)中(zhong)兩(liang)項(xiang)目(mu)經(jing)包(bao)裝(zhuang)成(cheng)港(gang)資(zi)公(gong)司(si)身(shen)份(fen)後(hou)，直(zhi)接(jie)簽(qian)下(xia)了(le)限(xian)量(liang)特(te)供(gong)外(wai)資(zi)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)在(zai)香(xiang)港(gang)借(jie)殼(ke)上(shang)市(shi)。僅(jin)僅(jin)新(xin)疆(jiang)一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)
，其(qi)天(tian)然(ran)氣(qi)勘(kan)探(tan)儲(chu)量(liang)就(jiu)價(jia)值(zhi)數(shu)百(bai)億(yi)元(yuan)。 　　

qishi，gezhonggeyangdefubaigushicengchubuqiong，zhisuoyihuixingchengzheyangyigejumian，yuzhongshiyouduishangyouyouqiziyuanhezhongyouguanwangdeguodukongzhi，yijichuizhiyitihuashangxiatongchishidelongduanshifenbukaide。zaiexingpengzhangdequanlimianqian，zhongshiyouyoucongyige“共和國長子”蛻變為一個寡頭壟斷的腐敗利益集團之虞。中石油的“腐敗窩案”終於將中國長期僵化的能源體製暴曬在了陽光之下。社會各界要求對中國石油天然氣行業進行市場化改革的呼聲空前高漲。 　

　腐敗源於壟斷 　　

中石油的腐敗問題，在業內幾乎是一個路人皆知的事實
，腐敗分子的膽大妄為也實屬少見，出事是早晚的。據說一些城市的書記、市shi長chang為wei增zeng加jia天tian然ran氣qi供gong應ying三san番fan五wu次ci去qu中zhong石shi油you的de一yi些xie主zhu管guan部bu門men和he專zhuan營ying企qi業ye求qiu爺ye爺ye告gao奶nai奶nai
，被bei他ta們men當dang皮pi球qiu踢ti來lai踢ti去qu。但dan沒mei有you多duo久jiu就jiu會hui有you一yi個ge業ye內nei無wu名ming的de民min營ying小xiao老lao板ban，拿na著zhe供gong氣qi協xie議yi跑pao來lai開kai高gao價jia要yao賣mai給gei你ni。

美mei國guo說shuo中zhong國guo有you頁ye岩yan氣qi，中zhong石shi油you的de一yi些xie人ren說shuo這zhe是shi陰yin謀mou。國guo土tu資zi源yuan部bu要yao開kai放fang頁ye岩yan氣qi資zi源yuan
，他ta們men找zhao來lai一yi堆dui院yuan士shi說shuo中zhong國guo的de頁ye岩yan氣qi這zhe也ye不bu行xing

，那na也ye不bu是shi。我wo們men在zai問wen，如ru果guo中zhong石shi油you真zhen的de認ren為wei中zhong國guo頁ye岩yan氣qi資zi源yuan不bu好hao
，就jiu不bu要yao勉mian為wei其qi難nan
，讓rang那na些xie有you意yi願yuan的de企qi業ye去qu開kai發fa吧ba。直zhi到dao殼ke牌pai在zai與yu中zhong石shi油you合he作zuo的de四si川chuan區qu塊kuai打da出chu日ri產chan43wanfangdegaochanjing，tamenzhiyidexuannaocaiyanqixigu。womenzoufangzhongshiyoudeyixieyeyanqizuantanxiangmu，xianchangdetongzhimenhenbulijie
，wenwomenweishenmeyaokaifayeyanqi？zhongshiyouyoudeshigenghaodeziyuanweishenmedoubukaifa
？zhongshiyouhenduoyuanshirenweizhongshiyouyinggaiyouxiankaifazhimishayanqi，ziyuanliangda，jishuchengshu，danjingchanlianggao。 　

　中(zhong)石(shi)油(you)重(zhong)油(you)輕(qing)氣(qi)是(shi)老(lao)生(sheng)常(chang)談(tan)
，長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)在(zai)天(tian)然(ran)氣(qi)方(fang)麵(mian)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)，在(zai)天(tian)然(ran)氣(qi)開(kai)發(fa)上(shang)一(yi)直(zhi)縮(suo)手(shou)縮(suo)腳(jiao)
，也(ye)受(shou)到(dao)內(nei)部(bu)職(zhi)工(gong)和(he)多(duo)位(wei)院(yuan)士(shi)的(de)批(pi)評(ping)。美(mei)國(guo)從(cong)2006年頁岩氣技術突破
，到2012年僅頁岩氣的產量就達到2480億立方米
，中國的三大石油從上世紀六十年代至今，開采的天然氣產量僅達到1072億立方米。　　

石油對外依存度為何上升？ 　　

2012年中國原油對外依存度58%，如果考慮成品油和燃料油和主要石油化工產品進口，中國的石油對外依存度已經超過60%。根據國際能源署估算，到2030年中國的石油對外依存度將攀升到80%。能源安全問題超過了建國之初的50年代，中國將成為國際地緣政治中最脆弱的角色，完全受製於人。中國多麼需要中國的石油人再一次發揚獨立自主、自力更生的艱苦創業精神，再一次將中國貧油的帽子扔進太平洋(601099,股吧)。 　　

今天我們在中國油氣資源的問題上，再也聽不到當年王鐵人一代的豪邁聲音了
，“中國貧油”、“中國貧氣”再一次甚囂塵上，而聲源常常來自中石油係統。根據地質學家研究，中國有豐富的致密油和頁岩氣資源
，中國的頁岩氣儲量134萬億立方米，煤層氣36.8萬億立方米，致密砂岩氣100萬億立方米
，可燃冰206萬億立方米，即便是常規天然氣也有56萬(wan)億(yi)立(li)方(fang)米(mi)，為(wei)什(shen)麼(me)這(zhe)麼(me)多(duo)的(de)資(zi)源(yuan)開(kai)不(bu)出(chu)來(lai)
，國(guo)家(jia)不(bu)得(de)不(bu)高(gao)價(jia)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)天(tian)然(ran)氣(qi)
，最(zui)終(zhong)還(hai)是(shi)老(lao)百(bai)姓(xing)承(cheng)擔(dan)。現(xian)在(zai)是(shi)互(hu)聯(lian)網(wang)時(shi)代(dai)，老(lao)百(bai)姓(xing)都(dou)會(hui)比(bi)較(jiao)，美(mei)國(guo)的(de)居(ju)民(min)氣(qi)價(jia)和(he)中(zhong)國(guo)差(cha)不(bu)多(duo)
，為(wei)什(shen)麼(me)城(cheng)市(shi)門(men)站(zhan)美(mei)國(guo)1.24元/立方米
，中國3.15元/立方米；工業氣價美國1.06元/立方米，中國超過4元/立方米？ 　　 　　

中zhong國guo政zheng府fu將jiang石shi油you天tian然ran氣qi資zi源yuan都dou交jiao給gei中zhong石shi油you
，一yi個ge最zui大da的de擔dan心xin就jiu是shi國guo家jia能neng源yuan安an全quan問wen題ti

，結jie果guo卻que是shi對dui外wai依yi存cun度du不bu斷duan上shang升sheng
，能neng源yuan結jie構gou不bu斷duan惡e化hua，環huan境jing汙wu染ran急ji劇ju增zeng加jia，能neng源yuan安an全quan如ru鯁geng在zai喉hou。國guo家jia的de資zi源yuan屬shu於yu全quan民min所suo有you，而er並bing非fei中zhong石shi油you人ren自zi己ji的de資zi源yuan和he財cai產chan，中zhong石shi油you隻zhi是shi受shou雇gu於yu人ren民min管guan理li經jing營ying這zhe些xie資zi源yuan。 　

　市場化改革才是出路 　

　zhexienianlai，guoneiyoujiayuguojijiegui，jiangguochanyuanyoubizhaoguojixianhuoshiyoujiagelaidingjiahesuan。zaiguowaibinggouyouqiziyuan，bujinyaozhifugaoedefeiyong
，haiyaogeisuozaiguoyibande“份額油”
，這些錢國家通通不用中石油繳納。但是，這一時期竟然是中石油股價暴跌的時期。被稱為“亞洲最賺錢公司”的中石油，2007年11月6日回歸A股，從掛牌當天創下曆史高價48.62元，跌倒今天的8.06元(yuan)。很(hen)多(duo)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)員(yuan)工(gong)都(dou)不(bu)買(mai)自(zi)己(ji)的(de)股(gu)票(piao)，他(ta)們(men)認(ren)為(wei)這(zhe)樣(yang)的(de)企(qi)業(ye)，這(zhe)樣(yang)的(de)管(guan)理(li)
，這(zhe)樣(yang)的(de)機(ji)製(zhi)不(bu)可(ke)能(neng)搞(gao)好(hao)。如(ru)果(guo)連(lian)自(zi)己(ji)的(de)員(yuan)工(gong)都(dou)沒(mei)有(you)信(xin)心(xin)，資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)怎(zen)麼(me)可(ke)能(neng)對(dui)其(qi)有(you)信(xin)心(xin)。 　

　中石油現有員工規模超過150萬人
，與其產量相當的英國BP公司隻有8.5萬人。中石油內部人浮於事的問題非常嚴重。 　

　現在，最痛恨壟斷的，恐怕就是蔣潔敏們，如果不是壟斷導致他們權力欲望惡性膨脹
；如果不是壟斷導致他們的權力失去製衡監督；如果不是手中掌控的資源異化成為他們自己的既得利益,他們就不會落到今天身敗名裂的地步。 　　 　

　在中石油長慶氣田打一口水平分支井，自己內部的鑽井公司來圍標，單井價格達到8000萬人民幣。請民營企業的鑽井隊打井，每口井報價為1200萬，最後內部井隊協商壓價到6000萬，還是自己人打
， 1口井花了5口的錢，比分給主權石油公司一半還多了2.5倍。美國由於頁岩氣革命，井口的天然氣價格已經跌至0.5元人民幣/立方米，而國內天然氣井口價卻超過1.17元/立方米，但中國三大石油仍認為有利可圖，紛紛投入巨資在美國並購。起初，大家都不理解，看到上述案例，也就明白了原委。 　

　中央決定開放頁岩氣市場
，國土資源部拿出20個區塊招標
，最終19個區塊落實

，中標企業承諾的三年內勘探鑽探投入高達520yi。zhebenshenshizhongshiyougegongsideqiangxiang，danjiangjiemindanxintianranqizengjiagongyinghuiyingxiangshiyoudeshichangliyi，jingranyuzhongyangduikangbuyunxuzhongshiyouqiyecanyuzhexiexiangmudegongzuo。meiguoyeyanqigemingzhenzhengzhuandaoqiandeshisidayoufugongsi。zhongshiyouzijidezuanjingduikanzhezhexiefeirouqueburangxiazui，suoyi，tamenzhinengzaizhongshiyouzijidexiangmushang“三年不開張
，開張吃三年”。 　

　中石油在大慶陸相石油技術突破之後
，至今再也沒有什麼重大的革命性技術突破。1988年大慶油田的工程師曾經通過美國能源部找到美國頁岩氣之父喬治·mixieer，bingzaixilejielehoulaichengweimeiguoyeyanqigeminggenjudidebanaiteyeyanquyudekaicaiqingkuang。zheyishijianzengjingshimixieerdachiyijing
，duiyudaqingshiyoudizhizhuanjiademinganhechuangxinyishipeifubuyi
，danshi，cihoubuxingdeshizhongshiyoujiucitingzhibuqian，zaiyemeiyoujinquxingtupo。henduozhongshiyoudejicenglingdaoyehenxiangchangshichuangxin，danshoutizhisuokun
，“不幹不出事，少幹少出事
，越幹越出事，大幹出大事”。按照傳統辦法循規蹈矩，出不來油氣沒有責任，嚐試新技術萬一不出油氣全是你的責任。所以，到今天中國油氣當量3億噸再難有更大突破。 　

　全世界采收率最高的油田是大慶
，采收率高達50%，而世界平均采收率一般隻有30%，大慶的采收率大大高於哈裏伯頓、貝克休斯、斯倫貝謝和GE這世界四大油田服務公司的記錄。在石油開采中
，勘探
、zuanjingzhexieyewuyibandoushiyouzhuanyehuadeyoutianfuwugongsigan，zhiyouzhongguodeshiyougongsiquanshizijineibuqiyezijigan。youtianfuwujuyouhenqiangdezhuanyexing，qiyejishugeyousuochang
，zhiyoutongguojingzhengcaikenengyouhua，yezhiyoutongguojingzhengcainengbuduantishengzheyixingyedezhengtijishushuiping。yidanziwofengbi，biranbuduantuihua。 　

　如果能夠在大慶油服的基礎上，再生出一個“鐵人油服”
，必將是全球第五大油服公司，而且很快市場份額會直逼前四。全球油服市場高達5000億yi美mei元yuan，中zhong石shi油you如ru若ruo將jiang這zhe一yi行xing業ye成cheng功gong分fen離li，必bi然ran創chuang造zao一yi個ge新xin的de超chao級ji油you服fu。油you公gong司si和he油you服fu公gong司si拆chai分fen改gai革ge
，實shi際ji上shang與yu當dang年nian中zhong國guo民min航hang改gai革ge將jiang航hang空kong公gong司si和he機ji場chang分fen開kai，與yu電dian力li改gai革ge將jiang電dian網wang與yu電dian廠chang分fen開kai同tong出chu一yi轍zhe。而er那na些xie改gai革ge今jin天tian看kan都dou是shi成cheng功gong的de
，中zhong國guo民min航hang業ye盡jin管guan兩liang輪lun改gai革ge，將jiang航hang空kong公gong司si、機場、hangyouhehangcaidengzhuanyehuagongsijinxingfenchai

，bujinzhichenglezhongguojingjidegaosufazhan，yedadatigaoleanquanshuipingheguojijingzhengli。dianligaigeyeshilianglun，xianshijiangfadianchanghedianwangchaifen，ranhoujiangzhuyefuyechaifen，chudianwangwai，xingchengleduogejingzhengxingdezhuanyehuagongsi，yejibenmanzulezhexienianguojiajingjijianshedegaosufazhan。 　

　ruguozhongshiyounenggouxingchengliangdaosangedulidezhuanyehuayoufugongsi，qijingzhenghuolijiangconggenbenshanggaibian。muqian，zhongshiyouzaiyilakelumailayoutianhuodedexiangmujiushiyigeyoufuhetong
，jinguanmeitongzhiyouliangmeiyuandefuwufeiyong，danshiyoutianzhiliangfeichanghao，bujindoushizipenjing，erqieqingzhidiliu
，yilakehaitongyiyoufugongsifenxiao，ruguoshiyigedulideyoufugongsi，fenxiaodeshiyoukeyinadaoshichangshangqumai
，lirunjiangjiqifenghou。xianzai，disanshijiehenduoguojiadexiangmudoushixiangzhuanyehuadeyoufugongsizhaobiao，yougongsihezhuquanshiyougongsishibunengcanyude，zheshizhongshiyoudeyoufuqiyeshiqubushaojihui。ruguoshuoshijiniandedegaige，youfuqiyehaimeiyouxinxinmianduishichangjingzheng，jintianzhongshiyouquanqiuhuafazhanyijihendachengdushangbangzhutamenkefuledanqie。weilequanqiuguangkuodadi，duiyuzhongshiyoudeyoufuqiyebiranhuidayouzuowei。 　

　中國探明的天然氣可開采儲量的儲采比是29年，而美國儲采比隻有12年(nian)，說(shuo)明(ming)中(zhong)石(shi)油(you)沒(mei)有(you)能(neng)夠(gou)及(ji)時(shi)投(tou)入(ru)足(zu)夠(gou)的(de)資(zi)金(jin)將(jiang)這(zhe)些(xie)資(zi)源(yuan)及(ji)時(shi)轉(zhuan)換(huan)為(wei)生(sheng)產(chan)力(li)。造(zao)成(cheng)這(zhe)一(yi)局(ju)麵(mian)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)是(shi)，天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)落(luo)後(hou)。在(zai)美(mei)國(guo)有(you)160家企業從事管網的建設運營
，建設了近50萬公裏的跨州管道，全國已經連成一個大網。而中石油至今壟斷陸上管網建設
，僅僅建設了5萬(wan)公(gong)裏(li)。此(ci)外(wai)，地(di)下(xia)儲(chu)氣(qi)庫(ku)的(de)建(jian)設(she)也(ye)極(ji)為(wei)落(luo)後(hou)
，天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)儲(chu)備(bei)調(tiao)配(pei)能(neng)力(li)極(ji)其(qi)薄(bo)弱(ruo)
，天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)氣(qi)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)極(ji)為(wei)突(tu)出(chu)。而(er)天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)網(wang)和(he)儲(chu)氣(qi)設(she)施(shi)屬(shu)於(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。今(jin)天(tian)，能(neng)夠(gou)挽(wan)救(jiu)中(zhong)石(shi)油(you)的(de)良(liang)方(fang)隻(zhi)有(you)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)改(gai)革(ge)，中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)人(ren)隻(zhi)有(you)麵(mian)對(dui)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)才(cai)可(ke)能(neng)重(zhong)新(xin)煥(huan)發(fa)生(sheng)機(ji)。 　

　像中石油這樣的公司治理模式，似乎還停留在前蘇聯的時代，這種橫向壟斷再加上縱向一體化的壟斷模式在世界上已經絕無僅有。 　

　從企業業務結構看，中石油將三個優質的、具有全球競爭力的板塊緊緊綁在了一起，誰也動彈不得，每一個板塊的價值都被嚴重低估。世界上大石油公司分為兩類，沙特阿美、挪威石油和巴西石油
，這些代表國家控製資源的企業
，業內稱其為“主權石油公司”，主要代表國家經營國家的資源。還有一類是市場化的專業石油公司，如英國PB，荷蘭殼牌，埃克森美孚，這些公司的主要特點就是專注於石油資源的經營和煉油
、零售
，典型的啞鈴型結構。業內將此類企業稱為“油公司”。而中石油掌握了大量的中國優質的石油天然氣資源，又握有煉油、零售等終端市場。既是主權石油公司，又是油公司。 　

　中zhong石shi油you白bai白bai獲huo得de如ru此ci多duo的de資zi源yuan
，而er又you不bu需xu要yao與yu他ta人ren分fen享xiang份fen額e
，銷xiao售shou的de價jia格ge還hai比bi照zhao國guo際ji市shi場chang定ding價jia
，享xiang盡jin了le好hao處chu，卻que在zai股gu票piao市shi場chang上shang無wu法fa反fan映ying這zhe種zhong優you勢shi，為wei什shen麼me，就jiu是shi因yin為wei內nei部bu機ji製zhi板ban結jie
，缺que乏fa市shi場chang競jing爭zheng力li和he創chuang新xin能neng力li。。 　

　能源基礎設施的投資主體與油公司和油服公司都不一樣，油氣管網有穩定收益，雖然收益率不高
，但可以維持50年，甚至上百年，這樣的項目非常適合社保基金、商業保險（放心保）基(ji)金(jin)和(he)銀(yin)行(xing)定(ding)息(xi)長(chang)期(qi)存(cun)款(kuan)的(de)需(xu)要(yao)
，但(dan)不(bu)適(shi)合(he)在(zai)股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)。將(jiang)這(zhe)樣(yang)的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)與(yu)油(you)公(gong)司(si)或(huo)油(you)服(fu)公(gong)司(si)一(yi)起(qi)融(rong)資(zi)
，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)的(de)木(mu)桶(tong)短(duan)板(ban)效(xiao)應(ying)。在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)上(shang)，將(jiang)合(he)適(shi)的(de)產(chan)品(pin)提(ti)供(gong)給(gei)合(he)適(shi)的(de)投(tou)資(zi)人(ren)，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，否(fou)則(ze)必(bi)然(ran)會(hui)低(di)估(gu)它(ta)的(de)價(jia)值(zhi)，連(lian)累(lei)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)，也(ye)連(lian)累(lei)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)。 　

　如果能夠利用今天這次反腐契機，推進壟斷行業改革,將中石油的油公司
、油服公司和管網拆分，將天然氣零售等市場可以幹得更好的業務直接出售，將是一步活棋。 　

　改革就是解放生產力，就是解放中石油
，隻有通過市場化的改革,中石油才能變成一個不吃壟斷飯也有國際競爭力的世界500強。