成長的中國

，在能源國際合作商，已獲得較高的話語權

1993年我國成為成品油進口國
，2008年成為煤炭淨進口國，“走出去”獲取資源
，在全球範圍內尋求能源供需平衡成為國家戰略。 　　

在過去20年，我國與世界多個國家簽訂雙邊與多邊國際合作協議，建立多個油氣國際合作區域。目前
，中國在全球33個國家執行100多個國際油氣合作項目，建成五大國際油氣合作區。 　　

2011年中國油氣企業海外油氣當量突破8500萬噸
，2012年油氣當量超過1億噸。對外合作能源品種從最初以油氣為主向煤炭、電力、風能、鈾礦等資源擴展。 　　中俄原油管道、中亞天然氣管道、中緬油氣管道等國際進口通道，正在改變中國及全球的能源供需秩序。但隨著國內資源消耗規模增加，能源進口依存度不斷提高。2012年石油對外依存度超過57%
，且能源進口地多為中東
、非洲、南美等政局動蕩地區，能源安全
、運輸安全問題較為突出。 　

　日前

，在人民大學國際能源戰略研究中心、《新能源經貿觀察》雜誌聯合發布《中國能源國際合作報告》，並研討中國能源對外合作局勢。 　　

缺乏能源話語權 　　

中國能源外交的核心是油氣合作
，涵蓋上遊資源合作開發、管道輸送、煉油項目建設
、油氣貿易。 　　

現階段，我國已經建立五大國際油氣區。分別是“以蘇丹為主的非洲地區，以阿曼、敘利亞項目為主的中東地區
，以哈薩克斯坦項目為主的中亞-俄羅斯地區
，以委內瑞拉
、厄瓜多爾項目為主的美洲地區，以印尼項目為主的亞太地區。 　　

油氣的戰略地位越發重要，世界各國對資源的競爭不斷加劇。“從世界資源供給能力看，可以滿足中國及世界國家的需求。”國土資源部勘探司副司長車長波說，“隨著勘探領域不斷擴大，常規油氣資源儲量仍在增長；另一方麵美國頁岩油氣的開發使得非常規油氣資源大量釋放。” 　

　數據顯示，在30年前的1980年
，世界累計探明石油儲量800億噸左右，天然氣儲量80萬億方
；目前石油增至2358億噸，天然氣為187萬億方。 　　

車長波預計，到2030年，世界石油生產能力將達到50億-60億噸
，天然氣產能可以超過5萬億方。這樣的生產能力可以滿足當前每年40億噸石油
、3.5萬億方天然氣的需求。 　　

“但伴隨中國能源消費規模的增長，國際上過度聚焦中國在石油天然氣領域的消費行為，中國節能減排、清潔能源領域所做的努力被忽略。盡管中國是世界油氣市場最大的國際買家

，但缺乏相應的話語權。”中央外事領導小組辦公室政策研究局副局長李鑫煒說。 　

　同期
，“中國企業走出去麵臨潛在政治風險，容易受到全球和地區及國家內部地緣政治經濟影響。在這種背景下，中國正常的對外關係常被貼上"能源"的標簽
，使得合作國對中國產生"掠奪資源"的猜測。近年來，在緬甸
、哈薩克斯坦
、俄羅斯及拉美資源國家
，出現反對聲音。”中國人民大學國際能源戰略研究中心主任許勤華說。 　

　探路石油金融 　　

國際石油定價權經曆多次演變，從西方壟斷寡頭石油公司定價，到OPEC定價，再到以石油期貨市場價格作為定價基準。也就是說
，石油金融化已經使石油價格之決定逐步脫離供需基本麵，轉向金融市場。 　　

由此，尋求中國石油(601857,股吧)金融的話語權
，是能源對外合作的突破，可減少世界油價波動帶來的風險。 　　

“現階段

，中國的金融市場規模還比較小，建立全球的石油金融交易平台還有很多障礙，如能源市場交易主體多元化，法律保障不到位、缺少先進的信息服務支持、合約交易程序和交割安排不完善、人民幣不能自由兌換等。中國目前的資本管製限製石油期貨市場的建設。”民生證券研究院副院長管清友說。 　

　管(guan)清(qing)友(you)認(ren)為(wei)
，當(dang)前(qian)，需(xu)要(yao)研(yan)究(jiu)在(zai)約(yue)束(shu)條(tiao)件(jian)下(xia)建(jian)立(li)石(shi)油(you)期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)的(de)問(wen)題(ti)，推(tui)動(dong)石(shi)油(you)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)，完(wan)善(shan)成(cheng)品(pin)油(you)定(ding)價(jia)體(ti)製(zhi)，開(kai)放(fang)國(guo)內(nei)石(shi)油(you)市(shi)場(chang)，推(tui)進(jin)石(shi)油(you)行(xing)業(ye)與(yu)金(jin)融(rong)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)融(rong)結(jie)合(he)。中(zhong)國(guo)可(ke)以(yi)與(yu)一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)的(de)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)來(lai)源(yuan)國(guo)在(zai)交(jiao)易(yi)時(shi)實(shi)行(xing)人(ren)民(min)幣(bi)結(jie)算(suan)，推(tui)出(chu)石(shi)油(you)人(ren)民(min)幣(bi)。 　　

同時
，利用外彙儲備成立石油企業海外投資基金

，降低海外投資風險的建議不斷被提出。 　

　中國人民大學財政金融學院教授趙錫軍說：“在(zai)操(cao)作(zuo)上(shang)，可(ke)以(yi)設(she)立(li)海(hai)外(wai)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)，由(you)海(hai)外(wai)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)運(yun)營(ying)，開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)油(you)氣(qi)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)，以(yi)避(bi)免(mian)國(guo)家(jia)石(shi)油(you)公(gong)司(si)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)帶(dai)來(lai)的(de)政(zheng)治(zhi)障(zhang)礙(ai)等(deng)問(wen)題(ti)。還(hai)可(ke)以(yi)考(kao)慮(lv)利(li)用(yong)海(hai)外(wai)能(neng)源(yuan)基(ji)金(jin)
，向(xiang)具(ju)有(you)資(zi)源(yuan)潛(qian)力(li)和(he)償(chang)貸(dai)能(neng)力(li)的(de)資(zi)源(yuan)國(guo)提(ti)供(gong)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)貸(dai)款(kuan)，支(zhi)持(chi)國(guo)企(qi)和(he)有(you)實(shi)力(li)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)海(hai)外(wai)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)。